取消排污罰款上限利國利民

7月24日，北京市十四屆人大常委會召開第五次會議，對《北京市大氣污染防治條例（草案）》進行初次審議。在審議意見報告中，市人大城建環(huán)保委建議，對違法排污屢教不改的企業(yè)單次罰款不再設100萬元的上限。

對這一建議，筆者為之鼓掌叫好，也期待能早日通過并實行。污染所以屢禁不絕，原因在于處罰太輕，于是出現(xiàn)污染企業(yè)主動“買罰”的現(xiàn)象，所罰小而得大，違規(guī)排放就成了司空見慣的事情。如今要撥亂反正，就要變輕罰為重罰，讓企業(yè)付出沉重的違規(guī)代價。權(quán)衡利弊之下，當使企業(yè)不愿、不敢違規(guī)排放，從而改變當前環(huán)境污染的嚴峻形勢。

罰款是為了禁止污染，如果企業(yè)置之不理，那是罰款沒有罰到痛處。在這種情況下，唯有加大處罰力度方能維護法律的權(quán)威。北京市人大城建環(huán)保委在修改意見中提出：對罰款、沒收等行政處罰兩次以上的，單次罰款不設100萬元上限。筆者認為這樣的規(guī)定符合“治亂須用重典”的精神。當前污染日趨嚴重，北京空氣質(zhì)量堪憂，在這種情況下，不設百萬元罰款上限，表達出的是政府對污染零容忍的嚴厲態(tài)度，任何企業(yè)如果“甘冒天下之大不韙”，就必須承擔違法的代價。

其實，不設百萬元罰款上限，于企業(yè)又有何損？企業(yè)如果依法經(jīng)營，防污設施完善，制度建設健全，又哪來的罰款之說？對依法經(jīng)營的企業(yè)來說，取消罰款上限不是壞事而是好事，因為他們能夠更加注意環(huán)境保護問題，從而做到未雨綢繆，萬無一失。而對取消罰款上限耿耿于懷的企業(yè)來說，則應該進行深刻的反省，檢討一下自己的經(jīng)營理念。由于一些企業(yè)以環(huán)境破壞為代價來求得效益，這一修改無疑將讓他們的圖謀難以得逞。

筆者以為，立法定制，應讓違法者不敢為非，如果法輕罰微，不但不能制止違規(guī)，反而會引發(fā)違規(guī)的沖動。建設美麗中國，致力環(huán)境保護，就應該讓“主動買罰”的現(xiàn)象銷聲匿跡，也只有如此才能置民于安康之上，置國于太平之地。（曾志楊）

來源：中國化工報

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