天然氣漲價不利限煤大勢

　　近年國內(nèi)清潔型能源需求不斷提升，被認(rèn)為是對環(huán)境污染最小的天然氣，在近兩年來備受政企各界推崇。但天然氣產(chǎn)量增幅較需求增速卻明顯遜色，致使市場供應(yīng)缺口持續(xù)放大，各地氣荒現(xiàn)象不斷。同時，受限于國內(nèi)售價的管控，進(jìn)口天然氣價格一直與國內(nèi)形成倒掛，另結(jié)合管網(wǎng)的壟斷，面對廣闊的市場需求，具備資質(zhì)企業(yè)進(jìn)口積極性反而不高。

　　為緩解這一現(xiàn)實窘境，國家發(fā)改委等部門曾多次試圖推進(jìn)天然氣價格改革，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)貿(mào)積極性。同時地方政企間也默契配合，提升天然氣門站價格：僅今年4月，就有邯鄲、長春、蘇州、無錫、天津、南通等城市先后傳出上調(diào)民用氣價信息，同時北京、黑龍江、江蘇、上海、廣東、陜西、新疆等地也相繼制定了增量氣的銷售上限。一時間，天然氣漲價之風(fēng)蔓延全國，引起坊間熱議。但國家發(fā)改委方面當(dāng)期也明確表示，稱天然氣價改不等于直接提價，相關(guān)制度正在制定、完善?？紤]民生及實體經(jīng)濟萎靡等諸多層面問題，短期天然氣價格不會普遍上調(diào)?？梢?，數(shù)月之后的7月，國家發(fā)改委的此次調(diào)價已“理由充分”，即需求剛性、成本支撐以及時間堆積。

　　不過，結(jié)合近段時期以來高層及多地推進(jìn)的控煤、限煤、減碳“厲政”，和6月北京、天津、河北及中西部地區(qū)集中進(jìn)行燃煤鍋爐改氣等項工作來看，在目前“全民”節(jié)能減排、控制煤耗的大背景下，提高天然氣價格且幅度明顯，已顯得不合時宜。這將會讓部分欲加入“煤轉(zhuǎn)氣”工作的企業(yè)和地方政府望而卻步，進(jìn)而影響到控煤、減排工作的進(jìn)度和中長期效果。

　　相比，針對下游用戶的提價，目前國內(nèi)天然氣生產(chǎn)的上游，即供應(yīng)方面或更有很多文章可做：目前，負(fù)責(zé)氣田勘探、開采以及進(jìn)口工作的企業(yè)均為國有，生產(chǎn)、工作效率在缺乏市場競爭的情況下難有提升。此外，因為占據(jù)自營管線的運送壟斷優(yōu)勢，上游企業(yè)對中游加工配送企業(yè)的運營也形成擠壓，進(jìn)而加劇行業(yè)缺失競爭現(xiàn)象，制約整個產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。

　　或已注意到這一問題，前不久中石油管網(wǎng)業(yè)務(wù)釋放些許對行外開放的信號：6月26日，中石油引進(jìn)保險、養(yǎng)老金、銀行、公益基金等600億元行外資本成立合資公司，共同運營西氣東輸一線、二線等油氣管線建設(shè)、維護(hù)業(yè)務(wù)。其中，雖然對合作企業(yè)的門檻要求極高，具體合作條款也不乏苛刻、霸王內(nèi)容，但中石油此舉也被市場解讀為其逐步面向市場的標(biāo)志舉動，同時結(jié)合油氣資源進(jìn)口許可制放開、煤層氣及頁巖氣對民營資本和外資的開放等信息，也意味著國內(nèi)油氣資源市場化進(jìn)程的推進(jìn)可能迎來一個新的時期，未來能源市場化程度將不斷提升。（作者為安邦咨詢能源研究員）

來源：中電新聞網(wǎng)

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