“不再大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)”凸顯理性

中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉20日在G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議期間表示，中國(guó)政府將繼續(xù)通過(guò)改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整：一是減少政府管制。二是繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革。中國(guó)政府不會(huì)像2008年那樣再次推出大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策，而是通過(guò)改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化，更好地發(fā)揮市場(chǎng)內(nèi)生性的作用，促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)。7月21日《人民日?qǐng)?bào)》

曾幾何時(shí)，經(jīng)濟(jì)一下滑忙著來(lái)“刺激”。不錯(cuò)，作為一種手段，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃確實(shí)可以起到立竿見(jiàn)影的作用。然而它的致命缺陷在于難以持續(xù)。往往一輪投資下來(lái)，GDP是有了，發(fā)展?jié)摿s沒(méi)了。甚至由此違背科學(xué)發(fā)展和市場(chǎng)規(guī)律，引發(fā)諸多不良反應(yīng)。不到萬(wàn)不得已，本不該過(guò)多“刺激”。這不僅因?yàn)椤按碳ぁ睔v來(lái)就不是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的上策，而且，既為“刺激”，就難免有違規(guī)律，產(chǎn)生一定的副作用。

而今，“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”孰輕孰重的糾結(jié)再次擺在我們面前。中國(guó)經(jīng)濟(jì)再次面臨增長(zhǎng)威脅，但我們對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的適度下行似乎缺少容忍度。無(wú)論是否愿意承認(rèn)，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟了新一輪中速增長(zhǎng)的大周期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率已經(jīng)降至7%左右，“增長(zhǎng)下行，成本上行”趨勢(shì)明顯。一方面，三大紅利衰減，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩正步入一個(gè)臨界點(diǎn)，并開(kāi)始步入到一個(gè)逐步減速的發(fā)展階段。另一方面，隨著人口紅利的消減，成本上升，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)消失殆盡，資本回報(bào)率和增長(zhǎng)放緩是必然的?？梢哉f(shuō)，站在十字路口的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，面臨著中長(zhǎng)期增速下滑與成本上升，以及內(nèi)外部雙重夾擊的多種挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)型已經(jīng)沒(méi)有退路。

其實(shí)，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)并不相悖。從既往穩(wěn)增長(zhǎng)的政策思路看，探討的都是總需求概念。而從長(zhǎng)期可持續(xù)增長(zhǎng)的角度看，核心問(wèn)題是內(nèi)部總需求從何處產(chǎn)生。一直以來(lái)，我們都是從需求端“三駕馬車”做文章，出口不行了看投資，投資不行了看消費(fèi)。但我們很少關(guān)注供給端的影響，即考慮勞動(dòng)、資本、技術(shù)及其生產(chǎn)效率的新組合。中國(guó)的制造業(yè)還處于全球價(jià)值鏈的低端，中國(guó)的農(nóng)業(yè)還要“看天吃飯”，中國(guó)的服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比占比仍過(guò)低，這些不是增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型應(yīng)該共同發(fā)力的領(lǐng)域嗎？

早在十二五規(guī)劃的開(kāi)局之年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，時(shí)任中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任的楊偉民就發(fā)出警示：經(jīng)濟(jì)刺激措施不能常態(tài)化，可能帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。不管是楊偉民的警示頂用，還是國(guó)家主管部門(mén)的覺(jué)醒，在人們擔(dān)憂是否又要搞刺激計(jì)劃之際，樓繼偉一句“不會(huì)”無(wú)疑讓人吃了定心丸。

需強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題不單是增長(zhǎng)問(wèn)題，而是對(duì)既有模式的嚴(yán)重依賴和路徑鎖定。下一步的重中之重是“深層次調(diào)整”。目前遇到的困難是市場(chǎng)的問(wèn)題，應(yīng)該更多依靠市場(chǎng)的力量加以解決。（張國(guó)棟）

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