環(huán)保尷尬需要全民化解


作者:姜赟    時間:2013-07-12





化解環(huán)保尷尬,需要政府各部門形成合力,需要企業(yè)、公眾共同努力

  “我聽說世界上有四大尷尬部門,中國的環(huán)保部就是其中之一?!边@句話出自環(huán)保部部長周生賢之口,唏噓無奈,表露無遺,同時引起公眾深思。

  尷尬何來?

  來自環(huán)?,F(xiàn)狀與口號愿景的差距。一方面,從中央至地方,各級政府都在喊環(huán)保、抓環(huán)保,認識之深刻、態(tài)度之堅決、力度之猛烈前所未有;另一方面,也有的地方的環(huán)境污染是外甥打燈籠——照舊,“牛奶河”、“霧霾天”、“毒土地”等不時出現(xiàn)。

  來自職責定位和執(zhí)行現(xiàn)實的錯位?!熬琵堉嗡钡母窬郑斐森h(huán)保部門“看得見管不到”、“有問題治不了”的窘境;還未理順的體制,導致環(huán)保局長“站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔 钡睦Ь?。制度設計對環(huán)保部門的授權,屬于末端治理而非源頭根治。在實踐中,環(huán)保部門很少能夠有效參與前端決策。它更像一個消防員,哪起火了就去哪里。

  來自獨自擔當社會情緒的“出氣筒”。從日前“請環(huán)保局長下河游泳”到“懸賞游泳”,拿環(huán)保局長“開涮”流行網(wǎng)絡。實際上,環(huán)保工作涉及多個部門,職能屢有交叉,扯皮多,協(xié)調難。治污重任不是環(huán)保部門一家能夠獨立完成的,輿論一味拷問環(huán)保局確實有失公允。

  環(huán)境問題不僅是生態(tài)、民生問題,也是經(jīng)濟問題。只靠環(huán)保部門的末端防治修復,難以取得持久良效。從歷史經(jīng)驗來看,目前環(huán)保部門的尷尬是長期粗放式發(fā)展模式的尷尬,也是與之相對應的制度設置的尷尬?;膺@一尷尬,需要整個產(chǎn)業(yè)的轉型升級,建立起與當?shù)丨h(huán)境容量、資源稟賦相適應的產(chǎn)業(yè)結構;需要政府各部門形成合力,企業(yè)、公眾共同努力,推動經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護良性循環(huán)。

  具體來說,中央需要完善頂層設計,改善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系,將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入考評,使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。

  地方政府需要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,加強環(huán)保部門的力量,處理好局部與全局、政績與民生、大資本與政府監(jiān)管部門的博弈,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

  企業(yè)與公眾除了遵紀守法之外,在承擔環(huán)境保護的社會責任方面,不能缺席。環(huán)境是自己的,不能傷害自己。(姜赟)

來源:人民日報


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