負和博弈，光伏產(chǎn)業(yè)出路何方？

近期全球熱點經(jīng)貿(mào)事件——中歐光伏貿(mào)易爭端初裁結(jié)果一經(jīng)宣布便激起千層浪，一時間眾議紛紜，憤怒質(zhì)疑者有之，分析反思者有之，直呈利害者有之，更有甚者坦言由此次貿(mào)易糾紛引發(fā)的中歐貿(mào)易戰(zhàn)已是箭在弦上，一觸即發(fā)。

有消息稱，5月24日進行的歐盟成員國對華光伏“雙反”案投票中，十八國反對對華征稅，四國支持、五國棄權(quán)。盡管多數(shù)歐盟國家在這一問題上投了反對票，但歐盟方面并未作出任何退讓，執(zhí)意對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

資料顯示，中國光伏產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人口超50萬人，帶動間接就業(yè)人口過百萬，對歐光伏產(chǎn)品出口金額超200億美元。歐盟此次正式通過對中國光伏產(chǎn)品的雙反裁決，堅持對該產(chǎn)品設(shè)限，將嚴重損害中國企業(yè)利益，這對處于嚴冬期的中國光伏產(chǎn)業(yè)無疑是雪上加霜。

深受歐方舉措影響的又豈止中國光伏產(chǎn)業(yè)。長期以來，中歐在光伏領(lǐng)域深度合作，建立起上下游關(guān)系，形成了完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。正如代表歐洲千余家光伏企業(yè)的歐洲平價太陽能聯(lián)盟在致歐盟委員會公開信中所言，歐盟市場上光伏供應(yīng)鏈的價值70%在歐洲創(chuàng)造，上下游供應(yīng)商創(chuàng)造的產(chǎn)值約400億歐元，貢獻了26.5萬個工作崗位。中國產(chǎn)品的出口受限，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員，如進口商、售后服務(wù)人員、批發(fā)零售商等將面臨失業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)勢必受到波及。瑞士預(yù)測研究所4月19日在布魯塞爾發(fā)布的報告指出，歐盟對中國光伏產(chǎn)品采取“雙反”措施，僅德國就可能在3年內(nèi)最多減少8.47萬個工作崗位，全歐盟可能失去24.2萬個就業(yè)崗位。亦有研究表明，雖然懲罰性關(guān)稅可能給歐洲太陽能設(shè)備制造商帶來某些優(yōu)勢，但由此產(chǎn)生的工作崗位僅為產(chǎn)業(yè)其他領(lǐng)域失去的工作崗位的五分之一。

殺敵一千，自損八百，中歐之間的這一場光伏貿(mào)易糾紛切實是一場所得小于所失的負和博弈。歐盟委員會的決定著實有些殺雞取卵、利令智昏的意味。

肇始自歐陸的這場對華“太陽能戰(zhàn)爭”本身就會壓縮光伏市場的成長前景，進而損害他們意欲拯救的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)。更為令人擔憂的是，歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的短視決定極有可能給全球光伏產(chǎn)業(yè)帶來毀滅性打擊。

作為新興能源的光伏產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)化石能源競爭的關(guān)鍵在與降低成本。然而由于太陽能發(fā)電成本偏高，且在電力供應(yīng)穩(wěn)定性等方面尚不能與常規(guī)能源發(fā)電相比，在與化石能源的競爭中處于劣勢，如若石油、天然氣等常規(guī)化石能源保持低價，經(jīng)濟規(guī)律必然決定光伏產(chǎn)品難獲市場需求，需求和生產(chǎn)規(guī)模不足以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益致使光伏產(chǎn)業(yè)成本高企，這又直接影響著市場需求。

新世紀以來，光伏產(chǎn)業(yè)藉由初級產(chǎn)品牛市中石油、天然氣等常規(guī)能源價格持續(xù)大幅度暴漲的絕佳契機，實現(xiàn)高速增長并迅速擴張。太陽能發(fā)電在與石油、天然氣等常規(guī)化石能源的價格比較中，獲得了一定的商業(yè)競爭力，形成了較大的市場規(guī)模，整個光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益得以實現(xiàn)，進而推動生產(chǎn)成本和價格快速降低，其價格競爭力進一步增強，從而形成“市場需求擴大——規(guī)模經(jīng)濟效益提升——成本降低——需求進一步拓展”的良性循環(huán)，有利于整個產(chǎn)業(yè)搶在常規(guī)化石能源行情大幅度下跌之前建立對其可持續(xù)的價格競爭力。

中國光伏產(chǎn)業(yè)在五年時間里達到全球光伏市場占有率超60%，年增長率超100%，產(chǎn)值約5000億元，利稅100億元，絕非單單憑借本國乃至世界各國給予光伏產(chǎn)業(yè)的利好政策和補貼，而很大程度上取決于中國光伏產(chǎn)業(yè)的高投資和產(chǎn)能規(guī)模化的高效率；中國光伏產(chǎn)品在歐洲市場備受青睞亦不僅僅受助于產(chǎn)能過剩廉價競爭及本國政策性補貼，更大程度上得益于勞動力成本、規(guī)模經(jīng)濟和局部技術(shù)領(lǐng)先疊加優(yōu)勢所帶來的高性價比。

過去五年，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，迅速發(fā)展擴張，牢牢掌控了65%的全球光伏產(chǎn)能和60%的全球市場份額。現(xiàn)如今，歐美對中國光伏產(chǎn)品發(fā)動雙反、企圖維持光伏產(chǎn)品高價的舉措，必將導(dǎo)致全球光伏產(chǎn)業(yè)難以迅速降低生產(chǎn)成本和售價，致使其難與常規(guī)化石能源爭鋒。須知，近兩年全球初級產(chǎn)品牛市終結(jié)，包括能源在內(nèi)的初級產(chǎn)品行情大幅下跌，美國發(fā)起的“頁巖氣革命”更令石油、天然氣價格面臨繼續(xù)下行的重壓。此種情形，企圖通過對華雙反而維持歐歐盟市場上光伏產(chǎn)品的較高價格，何異于判處歐洲光伏產(chǎn)業(yè)“死刑”？

最為重要的是，太陽能作為新能源，承擔著推動第三次工業(yè)革命、實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的歷史重任，是全球經(jīng)濟脫離化石能源依賴，進入后碳時代的重要動力。另一方面，其作為清潔能源，對實現(xiàn)節(jié)能減排，應(yīng)對全球氣候變化，減少環(huán)境污染更是助益良多。正如歐盟平價光伏聯(lián)盟致歐盟的公開信中所強調(diào)的：“氣候變化是我們這一代最大的挑戰(zhàn)，而平價的太陽能是應(yīng)對這一挑戰(zhàn)的一個有力武器。歐委會對中國光伏的雙反措施直接導(dǎo)致太陽能的成本高于煤或核能，必然導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)的倒退。”

當前，全球光伏行業(yè)生態(tài)不斷惡化，企業(yè)經(jīng)營步履維艱，整個產(chǎn)業(yè)處于優(yōu)勝劣汰的整合期，中歐之間光伏產(chǎn)業(yè)這一場得不償失的負和博弈，必將使中國乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)受九死一生的滌蕩和陣痛。當此之時，痛定思痛，出路何在是全球光伏產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題。

原文刊發(fā)于《電氣中國》雜志2013年第15期，6月25號出版

來源：《電氣中國》雜志

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