負(fù)和博弈，光伏產(chǎn)業(yè)出路何方？

近期全球熱點(diǎn)經(jīng)貿(mào)事件——中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端初裁結(jié)果一經(jīng)宣布便激起千層浪，一時(shí)間眾議紛紜，憤怒質(zhì)疑者有之，分析反思者有之，直呈利害者有之，更有甚者坦言由此次貿(mào)易糾紛引發(fā)的中歐貿(mào)易戰(zhàn)已是箭在弦上，一觸即發(fā)。

有消息稱，5月24日進(jìn)行的歐盟成員國(guó)對(duì)華光伏“雙反”案投票中，十八國(guó)反對(duì)對(duì)華征稅，四國(guó)支持、五國(guó)棄權(quán)。盡管多數(shù)歐盟國(guó)家在這一問(wèn)題上投了反對(duì)票，但歐盟方面并未作出任何退讓，執(zhí)意對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

資料顯示，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人口超50萬(wàn)人，帶動(dòng)間接就業(yè)人口過(guò)百萬(wàn)，對(duì)歐光伏產(chǎn)品出口金額超200億美元。歐盟此次正式通過(guò)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反裁決，堅(jiān)持對(duì)該產(chǎn)品設(shè)限，將嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)利益，這對(duì)處于嚴(yán)冬期的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是雪上加霜。

深受歐方舉措影響的又豈止中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，中歐在光伏領(lǐng)域深度合作，建立起上下游關(guān)系，形成了完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。正如代表歐洲千余家光伏企業(yè)的歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟在致歐盟委員會(huì)公開信中所言，歐盟市場(chǎng)上光伏供應(yīng)鏈的價(jià)值70%在歐洲創(chuàng)造，上下游供應(yīng)商創(chuàng)造的產(chǎn)值約400億歐元，貢獻(xiàn)了26.5萬(wàn)個(gè)工作崗位。中國(guó)產(chǎn)品的出口受限，歐洲光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員，如進(jìn)口商、售后服務(wù)人員、批發(fā)零售商等將面臨失業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)勢(shì)必受到波及。瑞士預(yù)測(cè)研究所4月19日在布魯塞爾發(fā)布的報(bào)告指出，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品采取“雙反”措施，僅德國(guó)就可能在3年內(nèi)最多減少8.47萬(wàn)個(gè)工作崗位，全歐盟可能失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。亦有研究表明，雖然懲罰性關(guān)稅可能給歐洲太陽(yáng)能設(shè)備制造商帶來(lái)某些優(yōu)勢(shì)，但由此產(chǎn)生的工作崗位僅為產(chǎn)業(yè)其他領(lǐng)域失去的工作崗位的五分之一。

殺敵一千，自損八百，中歐之間的這一場(chǎng)光伏貿(mào)易糾紛切實(shí)是一場(chǎng)所得小于所失的負(fù)和博弈。歐盟委員會(huì)的決定著實(shí)有些殺雞取卵、利令智昏的意味。

肇始自歐陸的這場(chǎng)對(duì)華“太陽(yáng)能戰(zhàn)爭(zhēng)”本身就會(huì)壓縮光伏市場(chǎng)的成長(zhǎng)前景，進(jìn)而損害他們意欲拯救的國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)。更為令人擔(dān)憂的是，歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的短視決定極有可能給全球光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)毀滅性打擊。

作為新興能源的光伏產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)化石能源競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在與降低成本。然而由于太陽(yáng)能發(fā)電成本偏高，且在電力供應(yīng)穩(wěn)定性等方面尚不能與常規(guī)能源發(fā)電相比，在與化石能源的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，如若石油、天然氣等常規(guī)化石能源保持低價(jià)，經(jīng)濟(jì)規(guī)律必然決定光伏產(chǎn)品難獲市場(chǎng)需求，需求和生產(chǎn)規(guī)模不足以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益致使光伏產(chǎn)業(yè)成本高企，這又直接影響著市場(chǎng)需求。

新世紀(jì)以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)藉由初級(jí)產(chǎn)品牛市中石油、天然氣等常規(guī)能源價(jià)格持續(xù)大幅度暴漲的絕佳契機(jī)，實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)并迅速擴(kuò)張。太陽(yáng)能發(fā)電在與石油、天然氣等常規(guī)化石能源的價(jià)格比較中，獲得了一定的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成了較大的市場(chǎng)規(guī)模，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)生產(chǎn)成本和價(jià)格快速降低，其價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，從而形成“市場(chǎng)需求擴(kuò)大——規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益提升——成本降低——需求進(jìn)一步拓展”的良性循環(huán)，有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)搶在常規(guī)化石能源行情大幅度下跌之前建立對(duì)其可持續(xù)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在五年時(shí)間里達(dá)到全球光伏市場(chǎng)占有率超60%，年增長(zhǎng)率超100%，產(chǎn)值約5000億元，利稅100億元，絕非單單憑借本國(guó)乃至世界各國(guó)給予光伏產(chǎn)業(yè)的利好政策和補(bǔ)貼，而很大程度上取決于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的高投資和產(chǎn)能規(guī)?；母咝?；中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)備受青睞亦不僅僅受助于產(chǎn)能過(guò)剩廉價(jià)競(jìng)爭(zhēng)及本國(guó)政策性補(bǔ)貼，更大程度上得益于勞動(dòng)力成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和局部技術(shù)領(lǐng)先疊加優(yōu)勢(shì)所帶來(lái)的高性價(jià)比。

過(guò)去五年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，迅速發(fā)展擴(kuò)張，牢牢掌控了65%的全球光伏產(chǎn)能和60%的全球市場(chǎng)份額。現(xiàn)如今，歐美對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)動(dòng)雙反、企圖維持光伏產(chǎn)品高價(jià)的舉措，必將導(dǎo)致全球光伏產(chǎn)業(yè)難以迅速降低生產(chǎn)成本和售價(jià)，致使其難與常規(guī)化石能源爭(zhēng)鋒。須知，近兩年全球初級(jí)產(chǎn)品牛市終結(jié)，包括能源在內(nèi)的初級(jí)產(chǎn)品行情大幅下跌，美國(guó)發(fā)起的“頁(yè)巖氣革命”更令石油、天然氣價(jià)格面臨繼續(xù)下行的重壓。此種情形，企圖通過(guò)對(duì)華雙反而維持歐歐盟市場(chǎng)上光伏產(chǎn)品的較高價(jià)格，何異于判處歐洲光伏產(chǎn)業(yè)“死刑”？

最為重要的是，太陽(yáng)能作為新能源，承擔(dān)著推動(dòng)第三次工業(yè)革命、實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的歷史重任，是全球經(jīng)濟(jì)脫離化石能源依賴，進(jìn)入后碳時(shí)代的重要?jiǎng)恿ΑＡ硪环矫?，其作為清潔能源，?duì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，減少環(huán)境污染更是助益良多。正如歐盟平價(jià)光伏聯(lián)盟致歐盟的公開信中所強(qiáng)調(diào)的：“氣候變化是我們這一代最大的挑戰(zhàn)，而平價(jià)的太陽(yáng)能是應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的一個(gè)有力武器。歐委會(huì)對(duì)中國(guó)光伏的雙反措施直接導(dǎo)致太陽(yáng)能的成本高于煤或核能，必然導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)的倒退?！?/p>

當(dāng)前，全球光伏行業(yè)生態(tài)不斷惡化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)步履維艱，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于優(yōu)勝劣汰的整合期，中歐之間光伏產(chǎn)業(yè)這一場(chǎng)得不償失的負(fù)和博弈，必將使中國(guó)乃至全球光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)受九死一生的滌蕩和陣痛。當(dāng)此之時(shí)，痛定思痛，出路何在是全球光伏產(chǎn)業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

原文刊發(fā)于《電氣中國(guó)》雜志2013年第15期，6月25號(hào)出版

來(lái)源：《電氣中國(guó)》雜志

　　轉(zhuǎn)自：《電氣中國(guó)》雜志

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