面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增長率短期下滑難免

種種跡象顯示，中國政府或可能容忍更低經(jīng)濟增長率，來應(yīng)對金融風險和達成可持續(xù)發(fā)展的長期政策目標。

　　中國經(jīng)濟第一季度GDP增幅為7.7%，低于普遍預(yù)期。海通證券發(fā)布的由工業(yè)用電量、鐵路貨運量、銀行中長期貸款三大權(quán)重構(gòu)成的“克強指數(shù)”，5月值為4.02%，較4月份的5.31%下降了1.29個百分點，創(chuàng)下今年以來新低。

　　盡管中國經(jīng)濟增幅逐步放緩，但是我們看到新一屆中央政府并未改變宏觀調(diào)控政策，顯示對經(jīng)濟增幅放緩有了一定的容忍度。這一舉動有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，最主要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升消費對經(jīng)濟增速的帶動作用。但是，說起來容易做起來難。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要讓消費對經(jīng)濟起到帶動作用，就必須從公共服務(wù)政策、收入分配制度改革、法治建設(shè)方面著手，可以說轉(zhuǎn)變發(fā)展方式更重要的是“工夫在詩外”，沒有收入分配制度的改革、養(yǎng)老保險制度全覆蓋建設(shè)，醫(yī)療、教育等沒有公共財政支撐和保障，人們就不敢消費，有錢也不敢花。除了需要國家財政支撐之外，更重要的是要進行一系列改革，這便會觸動一部分人的利益。因此，要建立與消費體系帶動經(jīng)濟增長相適應(yīng)的收入分配制度等，難度很大。由于消費尚未起到應(yīng)有的經(jīng)濟帶動作用，投資便被作為經(jīng)濟增長的救命稻草，且屢試不爽。政府容忍經(jīng)濟增速放緩，實際上就是在還沒有建立消費對經(jīng)濟增長起主導(dǎo)作用的前提下，通過低增長來壓制投資，轉(zhuǎn)變用投資替補消費促進經(jīng)濟增長的發(fā)展模式。

　　在社會總資源一定的情況下，投資降低，社會資金流向消費等領(lǐng)域，消費會出現(xiàn)一定幅度的增長。更為重要的是，在我國當前以政府主導(dǎo)投資發(fā)展的情況下，政府投資降低，就可以為公共服務(wù)建設(shè)提供財力保障。政府公共服務(wù)建設(shè)又是消費增長的主要制度和環(huán)境因素，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等方面，隨著政府投入力度加大，居民就會減少支出，由此騰挪出來的一部分資金，或可用于生活改善型的消費，促進消費增長。

　　容忍一定程度的經(jīng)濟低增長，可以最大限度保持宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，這樣才能增強可預(yù)期性，讓市場有規(guī)律可循，進而規(guī)范市場投資和消費等預(yù)期。

　　名詞解釋：“克強指數(shù)”

　　這是英國著名政經(jīng)雜志《經(jīng)濟學(xué)人》在2010年推出的用于評估中國GDP增長量的指標，源于李克強總理2007年任職遼寧省委書記時，喜歡通過耗電量、鐵路貨運量和貸款發(fā)放量三個指標分析當時遼寧省經(jīng)濟狀況。該指數(shù)是三種經(jīng)濟指標———工業(yè)用電量新增、鐵路貨運量新增和銀行中長期貸款新增的結(jié)合。自推出后，受到包括花旗銀行在內(nèi)的眾多國際機構(gòu)認可。

來源：中國審計報

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