治污不到位源于標(biāo)準(zhǔn)低

國(guó)土面積僅占我國(guó)的8%，卻消耗了全國(guó)42%的煤炭、52%的汽柴油，生產(chǎn)了55%的鋼鐵、40%的水泥。而二氧化碳、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國(guó)的30%，單位平方公里的污染物排放量是其他地區(qū)的5倍以上。這些地區(qū)每年出現(xiàn)霾的天數(shù)在100天以上，個(gè)別城市甚至超過(guò)200天。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所前所長(zhǎng)周鳳起所指的這些地區(qū)是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角。

在周鳳起看來(lái)，今年以來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)之所以反復(fù)出現(xiàn)霧霾，深層次的原因則是我國(guó)快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中所積累環(huán)境問(wèn)題的顯現(xiàn)。

在“綠色能源與我們的生活”論壇上，周鳳起表示，高耗能、高排放、重污染、產(chǎn)能過(guò)剩、布局不合理、能源消耗過(guò)大和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，城市機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，污染排放量的大幅增加，建筑工地遍地開(kāi)花，污染控制力度不夠，主要的大氣污染排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了環(huán)境容量等多種原因，造成一些大中城市的霧霾不斷發(fā)生，不但冬天有，夏天也有發(fā)生，尤其是在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角出現(xiàn)的頻次和程度最為嚴(yán)重。

2013年1月10日開(kāi)始，北京、河北等地出現(xiàn)嚴(yán)重空氣污染。1月13日，北京環(huán)保監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)PM2.5濃度接近1000微克/立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)值25微克/立方米和第一階段的治理標(biāo)準(zhǔn)值75微克/立方米。

“雖然我們國(guó)家在治理大氣污染方面做了不少的工作，但是仍然不到位，主要原因是標(biāo)準(zhǔn)偏低?！敝茗P起解釋道，原來(lái)的《大氣污染防治法》是2000年修訂實(shí)施的，中國(guó)有560個(gè)城市開(kāi)展了空氣質(zhì)量檢測(cè)，公布的達(dá)標(biāo)情況是全國(guó)超過(guò)80%的城市已經(jīng)達(dá)到國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

“之所以達(dá)標(biāo)，是由于標(biāo)準(zhǔn)偏低。”周鳳起直言不諱地說(shuō)。

據(jù)了解，世衛(wèi)組織的標(biāo)準(zhǔn)值是25微克/立方米。如果達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)值，過(guò)渡時(shí)期有三個(gè)目標(biāo)值，即第一個(gè)目標(biāo)為75微克/立方米，第二個(gè)目標(biāo)為50微克/立方米，第三個(gè)目標(biāo)是37.5微克/立方米。

作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)目前執(zhí)行的PM2.5標(biāo)準(zhǔn)值為75微克/立方米。周鳳起表示，如果按照世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)衡量中國(guó)城市空氣質(zhì)量，2012年上半年我國(guó)113個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市中，PM10、二氧化氮和二氧化硫年均濃度符合世界衛(wèi)生組織準(zhǔn)則值的比例分別為0%、1.8%、63%，可吸入顆粒物和二氧化氮排放量嚴(yán)重超標(biāo)。

根據(jù)規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)2020年的節(jié)能減排目標(biāo)，“十二五”期間中國(guó)的能源控制目標(biāo)為到2015年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量要求控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2015年煤炭生產(chǎn)量擬控制在39億噸?！澳懿荒芸刂葡聛?lái)還是個(gè)問(wèn)題?！敝茗P起如是說(shuō)。（本報(bào)記者陳瑋英）

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