奶粉當(dāng)藥品管，高標(biāo)準(zhǔn)能否保證高質(zhì)量

6月18日上午，工信部發(fā)布了“雙提”行動(dòng)方案，要求對(duì)嬰幼兒乳粉參照藥品管理，并鼓勵(lì)乳粉企業(yè)兼并重組，力爭(zhēng)提升嬰幼兒乳粉質(zhì)量、提振消費(fèi)者信心（6月18日《法制晚報(bào)》）。

　　對(duì)嬰幼兒乳粉參照藥品的管理模式實(shí)施監(jiān)管，體現(xiàn)了政府提升嬰幼兒乳粉質(zhì)量、提振消費(fèi)者信心的決心和意志。對(duì)于重樹國(guó)產(chǎn)奶品信譽(yù)、遏制奶粉市場(chǎng)亂象、保障嬰幼兒健康成長(zhǎng)，無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。人們寄望于嬰幼兒乳粉質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)，能夠成為營(yíng)造食品安全社會(huì)環(huán)境的突破口。但監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的升格并不意味著奶品質(zhì)量的自然升級(jí)，奶粉當(dāng)藥品管的整治效果，還需靠提升制度的執(zhí)行力來實(shí)現(xiàn)。

　　所謂參照藥品管奶粉，按照專家們的解釋，就是對(duì)嬰幼兒乳粉的生產(chǎn)企業(yè)，由目前只需要通過QS認(rèn)證的“食品”類管理標(biāo)準(zhǔn)，提升為必須通過GMP認(rèn)證的“藥品”類管理標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，盡管食品工業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同具滿足人們基本生存需求的行業(yè)特質(zhì)，但由于兩者風(fēng)險(xiǎn)屬性的差異，人們對(duì)藥品安全的敏感度要遠(yuǎn)高于對(duì)食品安全的擔(dān)憂。對(duì)嬰幼兒乳粉實(shí)行GMP認(rèn)證，就意味著乳粉生產(chǎn)企業(yè)必須具備更良好的生產(chǎn)設(shè)備，合理的生產(chǎn)過程，完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的檢測(cè)系統(tǒng)，確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量符合法規(guī)要求。

　　企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)提升，無疑是為奶品的生產(chǎn)提高了準(zhǔn)入門檻和質(zhì)量要求。不過，鑒于人在生產(chǎn)力要素中的活躍度和重要性，再先進(jìn)、完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)終歸還需人去操作，沒有對(duì)制度條規(guī)的嚴(yán)格落實(shí)，所有的標(biāo)準(zhǔn)、制度都不過是一紙空文。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，我國(guó)乳粉國(guó)標(biāo)DB23790已經(jīng)實(shí)施了近13年，但仍有部分企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。而2011年1月1日起強(qiáng)制執(zhí)行的現(xiàn)行嬰幼兒乳粉行業(yè)新國(guó)標(biāo)，更是被一些企業(yè)束之高閣。正如專家們所言，這是一種強(qiáng)有力的措施，但嬰幼兒奶粉質(zhì)量能否提高最終還需歸結(jié)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行上來，只有在生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程操作，才能切實(shí)有效保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　高質(zhì)量離不開高標(biāo)準(zhǔn)，但高標(biāo)準(zhǔn)未必代表著現(xiàn)實(shí)的高質(zhì)量。這也正是人們對(duì)實(shí)施奶粉當(dāng)“藥”管措施的由衷期許。事實(shí)上，以管藥的手段管奶，不過是提供了一個(gè)監(jiān)管工具，傳遞出一個(gè)嚴(yán)管的信號(hào)，未必能讓戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的消費(fèi)者就此吃下“定心丸”，而過往的現(xiàn)實(shí)表明，即使按照藥品管理辦法監(jiān)管的產(chǎn)品，也并非全部都做到安全無虞、百分放心。也許，公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)虛置、制度虛設(shè)、機(jī)制空轉(zhuǎn)的監(jiān)管疑慮，絕不亞于對(duì)生產(chǎn)企業(yè)偷工減料、摻雜使假良知泯滅的擔(dān)憂。因此，提升嬰幼兒乳粉質(zhì)量，還需提升對(duì)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的執(zhí)行力；提振消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信心，先要提振人們對(duì)忠實(shí)履職、嚴(yán)格監(jiān)管的政府公信力。（張玉勝）

來源：中國(guó)商報(bào)

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