發(fā)展流通業(yè)不能本末倒置

為深化流通體制改革、加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院針對各項重點工作提出了《分工方案》。中國人民大學(xué)商學(xué)院教授黃國雄認(rèn)為，《分工方案》的出臺雖然反映了政策決策層把解決流通業(yè)問題提上了議事日程，但是總體上看還是太過于抓細(xì)節(jié)。“流通是一個復(fù)雜的過程，涉及2400多萬流通企業(yè)、2億多職工、4億多家庭。在這樣龐大復(fù)雜的過程中，越具體越不具體，因為很多工作具體不了。商務(wù)主管部門應(yīng)該做什么、整個行業(yè)應(yīng)該做什么，仍需要進行進一步研究?！秉S國雄說。

他坦言，如果整個機制還沒有理順、根本問題還沒有理清，分工就可能流于形式?！氨热绨l(fā)改委，在職責(zé)范圍內(nèi)管發(fā)展、改革、計劃和項目，這四項工作就夠了，商品領(lǐng)域的工作就不宜再管。這方面的工作應(yīng)集中由商務(wù)部管。但商務(wù)部目前的工作內(nèi)容仍不包括糧食、油，重要的數(shù)據(jù)不管、市場不管、價格不管，就管雞毛蒜皮的事情。這是國家機關(guān)機構(gòu)分工不合理的問題?！?/p>

他認(rèn)為，目前我國無論對商業(yè)還是對流通產(chǎn)業(yè)的管理模式基本還停留在計劃經(jīng)濟時期，按照計劃經(jīng)濟的思維做工作。認(rèn)為管得越多越好、越細(xì)越好。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理方式，盡量做到“企業(yè)的事不要代做，協(xié)會的事不要包辦，未來的事不要急于做，共同的事不要單獨做”。

此外，黃國雄建議流通工作應(yīng)本著“不搞運動、少搞工程、強化服務(wù)、突出調(diào)控”的原則服務(wù)市場。如近年來，我國著力于擴內(nèi)需，并將消費作為拉動內(nèi)需的重點，各級政府部門就紛紛出臺各種政策拉動消費。在黃國雄看來，這種促消費的做法有“把銷售當(dāng)運動來抓”的意味，并不可取?！肮I(yè)品下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、萬村千鄉(xiāng)等工程，不少是由各個部門相互攀比而推出的。工程是有階段性的，而且是需要投入的，在工程的拉動作用消失后，很多東西就不了了之了?！彼J(rèn)為，國家財政支持的各種促銷活動“運動性質(zhì)”明顯。“這是透支消費，不能長久?！?/p>

而對于“少搞工程”，黃國雄認(rèn)為，內(nèi)貿(mào)及流通業(yè)只有一個工程，即民生工程?！捌渌墓こ堂亢芏?、出發(fā)點很好，但是能不能做到、做法行不行得通，都是值得考慮的。特別是用財政支出鼓勵大型企業(yè)做工程，這一做法并不可取，一是財政補貼無法持久，工程也就無法持續(xù)；二是不符合市場規(guī)律；三是補貼的對象多為大型企業(yè)，小微企業(yè)、中小企業(yè)仍被忽視，等于‘濟富不濟貧’?！薄皩τ凇畯娀?wù)’，現(xiàn)在的思路是領(lǐng)導(dǎo)布置，為領(lǐng)導(dǎo)完成任務(wù)，但這種為上面服務(wù)的思路要轉(zhuǎn)變過來。要轉(zhuǎn)變成上面為下面服務(wù)，全體為人民服務(wù)、為消費者服務(wù)。此外，‘突出調(diào)控’應(yīng)重點關(guān)注市場平衡和對市場的不均衡現(xiàn)象進行調(diào)控，而不是管具體的商品。如今年抓蛋、明年抓雞，雖是好意，但并沒有解決根本的問題，所以政府要研究整個市場的發(fā)展趨勢，而不是去抓太細(xì)的問題?！秉S國雄說。（作者：李子晨）

來源：國際商報

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