光伏產(chǎn)業(yè)還靠念“挺”經(jīng)

　　專家認為，政府協(xié)會企業(yè)要擰成一股勁，才有望形成良性循環(huán)的三方機制，在國外市場喪失殆盡的情況下，積極開拓國內(nèi)市場，至少能夠維持生存

　　歐盟率先向產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品舉起反傾銷大棒，無疑使早已身陷困局的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜。民進中央經(jīng)濟委員會副主任，溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文在接受本報記者采訪時，用“內(nèi)外交困”來形容中小光伏企業(yè)當前困境。危機中的光伏產(chǎn)業(yè)究竟路在何方？中歐貿(mào)易戰(zhàn)未來前景如何？中方勝算幾何？

　　李克強總理日前在河北省考察時，專程來到光伏企業(yè)實地了解企業(yè)經(jīng)營中存在的困難。他表示，當前中歐談判成效是有的，但談判沒有結束，我們堅決反對貿(mào)易保護主義，希望企業(yè)挺過兩個月。

　　兩只“靴子”都已落下

　　歐盟委員會日前宣布在未來兩個月內(nèi)，對中國出口到歐盟的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，而且如果這兩月雙方不能達成協(xié)議，稅率將提高到47.6%的超高水平。

　　中歐之間的光伏貿(mào)易爭端可追溯到2011年，當時，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷因銀行緊縮銀根而導致的資金鏈緊張甚至斷裂的空前危機，不曾想，美歐又將兩只“靴子”懸在頭頂：先是美國決定對中國出口的太陽能電池板進行“雙反”調(diào)查，隨后，歐盟又擬采用反傾銷、反補貼和反壟斷等措施限制中國光伏產(chǎn)品進入歐洲市場，以緩解其經(jīng)濟危機。

　　如今，兩只“靴子”均已落下：美國商務部于2012年3月初裁決定對中國光伏產(chǎn)品征收2.90%至4.73%的“象征性”反補貼關稅，于5月17日美國商務部初裁決定對中國光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的反傾銷稅率。一年之后的今天，歐盟又征收反傾銷稅。

　　在如此內(nèi)外交困之下，中國光伏企業(yè)的命運如何？真讓人捏把汗！

　　以光伏產(chǎn)業(yè)較為密集的浙江省為例，那里的情況如何呢？周德文在接受本報采訪時說：“浙江光伏企業(yè)近兩年來80%已陷入危機。歐盟反傾銷真可謂雪上加霜。但大企業(yè)如正泰集團抗風險能力稍強些?！蔽覈夥a(chǎn)品的主要出口市場就是歐美，現(xiàn)這兩大市場均已遭到重創(chuàng)。浙江省內(nèi)光伏企業(yè)基本上是停工停產(chǎn)或減產(chǎn)，預計員工下崗會不斷出現(xiàn)，對社會穩(wěn)定會有一定影響，各級政府不能掉以輕心。

　　“總之，未知數(shù)很多，兇多吉少?！辈贿^不幸之中也有萬幸：原以為歐盟將征收60%關稅，從目前情況看比預計的要低，稍能承受一些。周德文表示。

　　內(nèi)外交困無地回旋？

　　周德文向本報記者透露，他曾實際接觸過一些中小光伏企業(yè)，這些企業(yè)的老板表示：此前企業(yè)陷入困境，已經(jīng)很痛了，都感覺麻木了，現(xiàn)在只不過更痛一些！反正已經(jīng)這樣了，許多困難是無法克服的，中小企業(yè)無力抗爭，只能聽天由命，等待觀望，寄希望于國家補貼吧。但補貼能否從根本上解決問題呢？

　　周德文透露，面對困境，許多中小光伏企業(yè)信心不足，對政府也有一些埋怨：“當初將光伏產(chǎn)業(yè)設定為重點發(fā)展行業(yè)，有些地方政府將之列為未來的支柱產(chǎn)業(yè)，積極引導和鼓勵我們進入光伏產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在我們陷入困境了卻沒有人管我們并盡力幫助我們！”

　　周德文表示，企業(yè)家們所抱怨的，其實是企業(yè)在喪失歐美市場的同時又遭遇了資金鏈的緊張，而銀行根本不顧企業(yè)死活，這是最大的壞作用。而地方政府看著又幫不上忙。他舉例說，浙江省內(nèi)有個明星企業(yè)，前幾年被評為納稅大戶、功勛企業(yè)，但目前在面臨資金鏈斷裂的危機下，銀行還在不斷催債，抽貸壓貸。為了應付局面，數(shù)日前當?shù)卣雒嬲匍_了一次協(xié)調(diào)會，政府、企業(yè)和銀行的三方領導都到場了，企業(yè)領導現(xiàn)場抱怨企業(yè)已經(jīng)失血很厲害，銀行也對此表示了同情，當著領導的面表示不再抽貸壓貸，但第二天當企業(yè)把到期的一筆資金還掉，銀行就毫無信義地將該企業(yè)的1500萬元到期資金抽走了。“銀行根本也不聽政府的話了。根本不給企業(yè)回旋余地。”

　　“從目前情況看，中小光伏企業(yè)單憑自身力量這次很難過坎了，所以要走向聯(lián)合，在一定程度上增加抗風險能力。”周德文提出建議。他透露，目前企業(yè)和行業(yè)商會都已有這方面的動議，且在積極呼吁并已產(chǎn)生了一定的影響力。但關鍵還要看政府扶持政策的實施力度?！罢粌H要加大扶持力度，更要給予引導，不能任其大面積倒閉?！?/p>

　　談及浙江光伏產(chǎn)業(yè)陷入危機的原因，周德文認為，前幾年在政府政策的鼓勵下，很多傳統(tǒng)企業(yè)盲目轉型，紛紛轉入光伏企業(yè)，當時根本沒有考慮自身實力。許多中小企業(yè)盲目進入光伏產(chǎn)業(yè)，還未產(chǎn)生效益，甚至還未開始正式生產(chǎn)，就陷入資金鏈危機了。這說明企業(yè)要按照市場規(guī)律辦事，不能完全被社會潮流所左右。政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)要擰成一股勁，才有望形成良性循環(huán)的三方機制，在國外市場喪失殆盡的情況下，積極開拓國內(nèi)市場，至少能夠維持生存。

　　貿(mào)易戰(zhàn)損人不利己

　　中歐之間真的陷入貿(mào)易戰(zhàn)了嗎？這要等到兩個月“緩沖期”之后才知道。從目前情況看，歐盟方面還是留下了余地，沒有像當初所說的那樣，從一開始就征收47%的超高反傾銷稅。但周德文等專家認為，國內(nèi)企業(yè)不得不做最壞的打算了——連大企業(yè)恐怕也難以生存了，中小企業(yè)就可想而知了，貿(mào)易戰(zhàn)殺傷力將是空前的。

　　作為回擊，中國商務部宣布對歐盟出口到中國的葡萄酒啟動“雙反”調(diào)查。雖然商務部負責人表示，這并非針對歐盟的直接“反擊”措施，但從客觀效果來看，法國、意大利等葡萄酒大國受到的影響最大，一旦最終中方采取制裁措施，歐盟葡萄酒產(chǎn)業(yè)也將遭受直接的經(jīng)濟損失。

　　另外，歐盟自身也將成為對華光伏反傾銷的受害者，因為一些歐盟國家長期給中國光伏企業(yè)提供機械設備和生產(chǎn)材料，如果歐盟動用超高反傾銷稅將中國光伏企業(yè)全部掐死，屆時他們的日子可能會和中國光伏企業(yè)一樣糟糕。分析人士認為，歐盟自身已陷入衰退、失業(yè)率居高不下的情況下，歐盟如果真的發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)，在當前歐洲進入努力擺脫經(jīng)濟危機的關鍵期，歐洲民眾對歐盟的信任感也將遭到打擊。

　　從這個意義上講，歐盟的做法是“損人不利己”。公開數(shù)據(jù)表明，歐盟對華光伏產(chǎn)品征稅范圍涉及中國200多億美元的對歐出口，約占中國對歐出口總額的7%，影響到中國光伏行業(yè)上千家企業(yè)和40多萬人。而對歐盟來說，其數(shù)量更多、經(jīng)營規(guī)模更大、吸納就業(yè)能力更強的光伏產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)將遭受嚴重打擊，歐洲消費者對光伏產(chǎn)品的需求也可能會降低，這可能會導致歐盟三年內(nèi)失去24.2萬個就業(yè)崗位以及272億歐元約合353億美元的“附加值”。

　　周德文認為：政府，行業(yè)組織，企業(yè)應形成三方機制，積極應對歐美的反傾銷，游說歐盟和美國放棄國家和地區(qū)貿(mào)易保護主義，不要做一損俱損的傻事了。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2012中歐年貿(mào)易額萎縮了3.7%，今年一季度又下降1.9%。中國商務部國際貿(mào)易談判的代表鐘山近日表示，歐盟近期對中國相關產(chǎn)品的發(fā)難，將對中國相關產(chǎn)業(yè)及勞動力就業(yè)造成嚴重損害，中歐經(jīng)貿(mào)關系大局受到嚴重影響，這種貿(mào)易保護主義做法是中方不能接受的。（孫永劍）

來源：中華工商時報

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