市場化并非中國能源行業(yè)發(fā)展之必然

　　習主席美洲之行已經(jīng)結束，除了增進中美各國之間的政治互信、文化交流、經(jīng)貿往來外，有關中國與相關國家在能源領域的合作成為了業(yè)內人士關注的焦點。特立尼達和多巴哥、墨西哥與中國之間就油氣資源有望展開更加深入的合作，這對于中國拓寬海外油氣進口渠道有非常重大的意義，中國能源安全和經(jīng)濟發(fā)展的后勁會更加充足。

　　然而，國內能源行業(yè)問題叢生，光伏“雙反”所帶來的負面影響、棄風限電對風電行業(yè)的不良沖擊都很難在短期內得到有效解決。加之生物質能、地熱資源尚未形成商業(yè)化的開發(fā)模式，石油、天然氣進口量與日俱增，煤炭行業(yè)又面臨產(chǎn)能過剩、結構失衡、企業(yè)盈利能力低下等問題，國內整個能源行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀令人堪憂。僅此多項問題的解決之道業(yè)內人士已經(jīng)展開廣泛討論，多數(shù)專家、學者已將矛頭指向市場化，試圖通過市場化的改革促進能源行業(yè)的健康發(fā)展。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認為，市場化并非中國能源行業(yè)發(fā)展之必然，也并非解決能源行業(yè)諸多問題的最佳途徑。國內能源行業(yè)與國外能源行業(yè)所處階段、所面臨問題大不相同，盲目照搬照抄國外模式勢必會給能源行業(yè)長期發(fā)展埋下諸多隱患。

　　首先，煤炭行業(yè)市場之路任重而道遠。雖然合同煤和市場煤并軌也已開始，并取得了部分的成效，但國企、央企當?shù)赖那闆r下，整個行業(yè)是否會重走老路尚未可知。煤價下行態(tài)勢非常明顯，煤企、火企營收狀況不甚理想，面對進口煤的強力沖擊企業(yè)鮮有實力與之抗衡。部分企業(yè)試圖勸說國家有關部門通過非市場化的手段限制海外煤炭的進口，極大的阻礙了市場化道路。國企、央企并沒有錯，錯的是其實力足以達到并且正在影響整個行業(yè)健康發(fā)展。

　　其次，石油、天然氣供給能力嚴重不足。供需關系是調節(jié)價格的有效手段，也是市場化的前提和保障。我國石油、天然氣供給能力連年下降，進口量卻與日劇增，而我國在油氣定價機制方面沒有任何發(fā)言權，在供給能力明顯滯后、供需關系無法影響價格的情況下，石油、天然氣行業(yè)根本不具備市場化所需的基本條件。

　　再次，光伏、風電等新興產(chǎn)業(yè)問題百出，發(fā)展之路尚不明晰、市場化只會加劇企業(yè)困境。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，風電、光伏曾經(jīng)獲得國家層面、地方政府的大力頌揚，發(fā)展速度、規(guī)模均呈現(xiàn)大躍進的態(tài)勢。而市場在外、技術在外的弊病卻難以解決，國內企業(yè)仍停留在“中國制造”的層面上，補貼政策、并網(wǎng)政策沒辦法落實，國外市場稍有收縮，風電行業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)即面臨滅頂之災。在此生死存亡的危難關頭，用市場化解決光伏、風電行業(yè)所存在的問題，將所有責任推給市場，嚴重后果不可想象?！澳檬裁凑饶恪L電企業(yè)，光伏企業(yè)？”

　　最后，生物質能、頁巖氣、地熱等非常規(guī)資源尚處于概念炒作階段。國內企業(yè)對概念炒作特別在行，頁巖氣、地熱、生物質能頻繁受到游資狙擊，卻從未獲得國家層面、實體資本的重點關注。核心設備、核心技術一直是困然行業(yè)的頭等難題，資金、技術、人才、管理等各方面均占優(yōu)的國企、央企都難有突破，民企又怎能通過公平競爭來分一杯羹呢？行業(yè)發(fā)展初期尚不具備市場化的基礎，國企、央企應主動承擔更多的社會責任。

　　一言以蔽之，市場化并非國內能源行業(yè)改革的最終方向，也并非能源企業(yè)健康發(fā)展的唯一保障。國內能源行業(yè)效率低下與政府部門政策落后、落實不利有直接關系，與國企、央企大而不強、肆意壟斷密不可分。而扭轉這一局面的關鍵并非借用市場化的力量，提高政府部門執(zhí)政能力、改革國企央企才是關鍵手段。

來源：中投顧問

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