更負(fù)責(zé)任，才能更好地發(fā)展

　　霾城之下，嚴(yán)重的大氣污染讓生活在這片土地上的人們感受到了切膚之痛。最近一年來(lái)，環(huán)境保護(hù)終于從政府和媒體的關(guān)注，進(jìn)入到每一個(gè)公民、每一家企業(yè)的視線。對(duì)于鋼鐵行業(yè)和鋼鐵企業(yè)而言，雖不對(duì)霧霾的形成負(fù)有主要責(zé)任，但由霧霾引起的全國(guó)性環(huán)保風(fēng)暴，正在對(duì)處于困境中的鋼鐵行業(yè)形成巨大的壓力。

　　當(dāng)前的環(huán)保壓力，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　首先，黨的十八大提出的“努力建設(shè)‘美麗中國(guó)’，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，已經(jīng)把生態(tài)文明建設(shè)上升到總體布局的高度。山清水秀但貧窮落后不是“美麗中國(guó)”，強(qiáng)大富裕而環(huán)境污染同樣不是“美麗中國(guó)”?！懊利愔袊?guó)”給以鋼鐵為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)提出的不僅是經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的要求，更是對(duì)于資源利用、環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)效率、社會(huì)效益的綜合要求。

　　其次，相關(guān)治污政策的頻繁出臺(tái)，給鋼鐵行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展劃定了環(huán)保的規(guī)則和框架。2月27日頒布的《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求鋼鐵行業(yè)燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備機(jī)頭自2015年1月1日起執(zhí)行顆粒物特別排放限值；4月25日發(fā)布的《關(guān)于公布全國(guó)燃煤機(jī)組脫硫脫硝設(shè)施等重點(diǎn)大氣污染減排工程的公告》，要求各級(jí)環(huán)保部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)脫硫設(shè)施等重點(diǎn)減排工程的監(jiān)督檢查；5月14日公布的《2012年度全國(guó)主要污染物總量減排核查處罰情況》，對(duì)脫硫設(shè)施不正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)責(zé)令限期整改，并予以經(jīng)濟(jì)處罰。已經(jīng)提上日程的《全國(guó)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》以及《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》，更是高懸在鋼鐵行業(yè)頭上的利劍。環(huán)保部的一系列政策均將鋼鐵行業(yè)作為重點(diǎn)調(diào)控對(duì)象，對(duì)以燒結(jié)脫硫?yàn)橹鞯沫h(huán)保設(shè)備的運(yùn)行提出了更高要求。這也意味著此前“雷聲大、雨點(diǎn)小”的環(huán)保政策將開(kāi)始真正發(fā)揮其規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。

　　再其次，環(huán)保部和地方政府重拳打擊企業(yè)在執(zhí)行層面的“偷懶”行為，意味著政府將更加重視環(huán)保政策的實(shí)際效果。近期，河北、山西等省分別對(duì)其省內(nèi)部分重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保違規(guī)行為進(jìn)行了核查，顯示出地方政府對(duì)于這類行為從庇護(hù)到嚴(yán)查的態(tài)度轉(zhuǎn)變。同時(shí)，環(huán)保部已經(jīng)開(kāi)始對(duì)草甘膦行業(yè)進(jìn)行全面環(huán)保核查，這一行動(dòng)估計(jì)還會(huì)向其他重點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)展。這意味著此前環(huán)保設(shè)備“重建設(shè)、輕運(yùn)行”的狀況將出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，留給企業(yè)的各種“操作空間”將被壓縮。

　　多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)綠色轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展的鋼鐵行業(yè)，在節(jié)能環(huán)保方面取得了巨大成就，涌現(xiàn)出一批節(jié)能減排、綠色發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)，一些環(huán)保指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平，但一些問(wèn)題仍然有待解決。

　　一方面，各地方環(huán)保執(zhí)法部門此前統(tǒng)計(jì)的企業(yè)信息中仍存在不少虛假數(shù)據(jù)，導(dǎo)致環(huán)保執(zhí)法過(guò)程中存在大量的“漏網(wǎng)之魚(yú)”。例如，環(huán)境保護(hù)部華北督查中心于今年3月份對(duì)河北省的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了全面督查，發(fā)現(xiàn)本該在2011年底淘汰的400立方米以下高爐44座。而在河北省2013年淘汰落后煉鐵產(chǎn)能的名單中，卻僅有文安縣新鋼鋼鐵有限公司380立方米高爐、430立方米高爐各1座，僅涉及落后煉鐵產(chǎn)能80萬(wàn)噸。淘汰計(jì)劃和實(shí)際督查的結(jié)果之間存在的巨大反差，反映了各地政府統(tǒng)計(jì)的落后產(chǎn)能、環(huán)保設(shè)備建設(shè)等數(shù)據(jù)中存在著大量不實(shí)數(shù)據(jù)，難以真實(shí)反映鋼鐵行業(yè)環(huán)保的實(shí)際情況，甚至?xí)?duì)國(guó)家政策的制定形成誤導(dǎo)。

　　另一方面，部分鋼鐵企業(yè)在行業(yè)面臨困難的形勢(shì)下，環(huán)保意識(shí)有所減退，導(dǎo)致近年來(lái)行業(yè)環(huán)保進(jìn)展相對(duì)緩慢。例如，最近兩年，燒結(jié)脫硫設(shè)備的建設(shè)情況仍令人擔(dān)憂。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國(guó)鋼鐵行業(yè)共建成燒結(jié)煙氣脫硫設(shè)施389臺(tái)（套），而目前全國(guó)共有燒結(jié)機(jī)超過(guò)1200臺(tái)（套），已經(jīng)建成燒結(jié)脫硫覆蓋率不到1/3。同時(shí)，即便已經(jīng)建成的燒結(jié)脫硫系統(tǒng)也并非全部投入運(yùn)行。很多地方的環(huán)保從業(yè)人員和企業(yè)職工均向《中國(guó)冶金報(bào)》反映，部分鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)脫硫設(shè)備均沒(méi)有正常運(yùn)行，有的企業(yè)只建設(shè)了脫硫塔，但煙氣接到脫硫設(shè)備中間的管道根本沒(méi)有連通，甚至用肉眼都能看到黃色的煙氣，并伴隨著硫磺的刺鼻味道。這種現(xiàn)象已經(jīng)成為很多鋼鐵企業(yè)的“慣例”。

　　壓力之下、問(wèn)題面前，任何企業(yè)都無(wú)法遁形，環(huán)保已經(jīng)確確實(shí)實(shí)地成為鋼鐵企業(yè)的“生死劫”。鋼鐵企業(yè)必須以建設(shè)“美麗中國(guó)”、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，自覺(jué)、嚴(yán)格地遵守國(guó)家環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的要求，共同維護(hù)以環(huán)保手段為核心的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，研究在困難形勢(shì)下加強(qiáng)環(huán)保投入的解決之道，尋找鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)雙贏的發(fā)展之路。

　　適應(yīng)環(huán)保政策的嚴(yán)格要求，更有擔(dān)當(dāng)、更負(fù)責(zé)任地生存和發(fā)展，已經(jīng)成為鋼鐵企業(yè)面對(duì)環(huán)?！吧澜佟钡奈ㄒ贿x擇，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要突破口。

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)

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