私營(yíng)單位平均工資應(yīng)納入政策制定視野

人力資源和社會(huì)保障部5月27日發(fā)布消息稱，2012年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為46769元，與2011年的41799元相比，增加了4970元，同比增長(zhǎng)11.9％，增幅下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為28752元，同比增長(zhǎng)17.1％（5月28日《珠海特區(qū)報(bào)》《新疆日?qǐng)?bào)》）。

　　2012年平均工資一亮相，引來(lái)網(wǎng)友圍觀，不少網(wǎng)友大呼：我們的收入被“平均”了。有網(wǎng)友直言不諱道：肯定又是不少高收入群體收入被平均了又平均，最后得出了這個(gè)數(shù)據(jù)。

　　近年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的平均工資遭到民眾質(zhì)疑，這是因?yàn)樵S多非私營(yíng)單位職工與私營(yíng)單位就業(yè)人員的收入根本沒(méi)有達(dá)到公布的平均工資——平均工資增長(zhǎng)如同人均儲(chǔ)蓄增長(zhǎng)一樣，并不能真實(shí)反映國(guó)人的財(cái)富狀況。

　　另外，平均工資值還掩蓋了東部、西部，以及行業(yè)之間的收入差異。如廣東省統(tǒng)計(jì)局近日公布去年廣東省城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資數(shù)據(jù)，金融業(yè)從業(yè)人員年平均工資最高，達(dá)101308元/年，是全省平均水平的2.01倍（5月28日《信息時(shí)報(bào)》）。而新疆的數(shù)據(jù)顯示，雖然去年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資達(dá)到44576元，但農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等非私營(yíng)單位的平均工資只有26323元。而新疆私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資最低一年只有18186元。可見(jiàn)，國(guó)人平均收入差異巨大。

　　誠(chéng)然，任何一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)都有它的作用和意義。如：社會(huì)保險(xiǎn)金征收、基本養(yǎng)老金和退休費(fèi)發(fā)放、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、人身?yè)p害司法賠償?shù)?，都與平均工資數(shù)據(jù)相關(guān)（國(guó)家政策目前均以城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為參考值）。但不可否認(rèn)，平均工資也存在“副作用”——直接加大了靈活就業(yè)者的社會(huì)保障壓力。如按照我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納辦法，“靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY”；各地靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)繳納辦法也是按照當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY。然而，平均工資導(dǎo)致低收入群體最低繳費(fèi)水平水漲船高，是缺乏科學(xué)性的。

　　特別是根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，非私營(yíng)單位職工與私營(yíng)單位就業(yè)人員的平均工資，是分開(kāi)統(tǒng)計(jì)，但諸如社保等政策制定卻沒(méi)有參考私營(yíng)單位就業(yè)人員的平均工資，這顯然對(duì)于私營(yíng)單位就業(yè)人員有不公平之處。要看到，目前在私營(yíng)企業(yè)工作和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的人群也很龐大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)非私營(yíng)單位職工人數(shù)，因此，理應(yīng)將私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資數(shù)據(jù)納入到政策制定的視野中，這對(duì)于某些部門(mén)熱衷使用平均工資才更有科學(xué)性和實(shí)際性。

　　總之，對(duì)于人均收入，不能只看平均后的總體水平，更要關(guān)注平均工資掩蓋的城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、地域之間在工資標(biāo)準(zhǔn)上的差異，尤其是那些處在平均值以下的群體，在收入分配政策上，進(jìn)一步研究落實(shí)有效措施，從而減少平均工資背后的“副作用”。

來(lái)源：中國(guó)商報(bào)

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