天然氣供需矛盾漸顯，價(jià)改時(shí)不我待

天然氣占我國(guó)一次能源消費(fèi)比例過(guò)低已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)，在存在巨大市場(chǎng)需求的同時(shí)，我國(guó)的天然氣供給卻沒(méi)有跟上需求的腳步。至于限制其發(fā)展的因素，業(yè)內(nèi)眾說(shuō)紛紜，而價(jià)格便是其中之一，理順天然氣價(jià)格形成機(jī)制已成為市場(chǎng)的主要訴求。

　　供需矛盾日漸突出

　　或許是市場(chǎng)對(duì)于天然氣價(jià)改過(guò)于期待的原因，任何一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)都能牽動(dòng)市場(chǎng)的神經(jīng)。近期，關(guān)于中石油限制天然氣供應(yīng)倒逼政府漲價(jià)的消息成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，中石油集團(tuán)董事長(zhǎng)周吉平在5月23日召開的媒體見(jiàn)面會(huì)上進(jìn)行了澄清：“我可以負(fù)責(zé)任地講，中石油絕沒(méi)有逼政府（天然氣）漲價(jià)的意思?！睂?duì)于坊間傳聞天然氣限供問(wèn)題，周吉平回應(yīng)稱目前國(guó)內(nèi)天然氣存在供需矛盾是事實(shí)，限供是為了加大庫(kù)存，為迎峰度夏做準(zhǔn)備。國(guó)家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量1077億立方米，同比增長(zhǎng)6.5%。天然氣進(jìn)口量含液化天然氣425億立方米，同比增長(zhǎng)31.1%。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)的天然氣產(chǎn)出和進(jìn)口量增幅將跟不上國(guó)內(nèi)天然氣需求增幅。周吉平表示，今年的天然氣缺口或?qū)⒃?0億立方米。他認(rèn)為，之所以供需矛盾比較突出，一方面因?yàn)槿ザ翊旱臉O寒天氣，消耗了大量的資源；另一方面為了治理霧霾，環(huán)渤海地區(qū)煤改氣需求大增。

　　作為印證的是，4月作為傳統(tǒng)的天然氣消費(fèi)淡季，卻出現(xiàn)了淡季不淡的特點(diǎn)，強(qiáng)勁需求促成了更多的天然氣進(jìn)口。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，4月我國(guó)進(jìn)口液化天然氣為21.4億立方米，同比增長(zhǎng)48%，環(huán)比增長(zhǎng)24%；管道氣進(jìn)口量23.6億立方米，同比增長(zhǎng)33%，環(huán)比增長(zhǎng)17%。

　　而隨著“三桶油”在建的大型天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)相繼建成儲(chǔ)氣，在一定時(shí)期呢，或?qū)⑹构┬杳芨油怀觥Ｔ趪?guó)內(nèi)產(chǎn)能無(wú)法短時(shí)間大幅度增長(zhǎng)的情況下，需求缺口的存在將促使我國(guó)進(jìn)口更多的天然氣。

　　價(jià)改在熱議中漸進(jìn)

　　目前，我國(guó)主要?dú)庠闯鰪S價(jià)格雖然比美國(guó)、俄羅斯等產(chǎn)氣國(guó)高，但相比非產(chǎn)氣國(guó)仍然偏低。進(jìn)口天然氣價(jià)格相對(duì)國(guó)內(nèi)出廠氣價(jià)則更高，中亞管道氣價(jià)超過(guò)2元/立方米，澳大利亞長(zhǎng)協(xié)LNG則超過(guò)4元/每立方米，產(chǎn)銷價(jià)格倒掛問(wèn)題頗為嚴(yán)重。而隨著天然氣占我國(guó)一次能源消費(fèi)比重的上升，大量進(jìn)口天然氣在所難免，價(jià)格倒掛將使得天然氣進(jìn)口面臨虧損局面。

　　在去年“天然氣十二五規(guī)劃”出臺(tái)之后，國(guó)家發(fā)展改革委又發(fā)布了新版的《天然氣利用政策》，其中理順天然氣價(jià)格形成機(jī)制成為重要命題。5月24日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》更是為天然氣價(jià)改定調(diào)?！兑庖?jiàn)》指出2013年我國(guó)將推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。可見(jiàn)對(duì)于天然氣價(jià)格倒掛問(wèn)題政策層面已經(jīng)在慎重考量，并作出決斷。

　　我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)包括上游生產(chǎn)、中游輸送及下游分銷三個(gè)環(huán)節(jié)。其中，勘探、生產(chǎn)主要掌握在中石油、中石化及中海油手中，中游的長(zhǎng)輸管網(wǎng)也主要由上述三大央企經(jīng)營(yíng)。而下游城市及工業(yè)燃?xì)獾妮斉錁I(yè)務(wù)，則主要由各城市燃?xì)夤具\(yùn)營(yíng)。復(fù)雜的天然氣流通過(guò)程使得天然氣出廠價(jià)、管輸價(jià)、門站價(jià)、配送價(jià)、終端價(jià)的價(jià)格形成方式也頗為復(fù)雜。

　　雖然天然氣屬于一次化石能源，但因?yàn)槠淝鍧崒傩阅壳罢龘?dān)當(dāng)著傳統(tǒng)能源向新能源過(guò)度的橋接角色。在我國(guó)現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)下，天然氣并非無(wú)可替代，煤炭等主要能源在消費(fèi)終端仍有較大市場(chǎng)，因此天然氣對(duì)煤炭等傳統(tǒng)能源的替代率將和價(jià)格掛鉤，如果價(jià)格形成機(jī)制并不能讓產(chǎn)需雙方都達(dá)到滿意，那么天然氣取代傳統(tǒng)能源的速度或?qū)⒎啪?，而隨之產(chǎn)生的環(huán)境成本并不是我國(guó)能承受的。如能通過(guò)此次價(jià)改理順天然氣價(jià)格形成機(jī)制，或許會(huì)使天然氣市場(chǎng)更加健康發(fā)展，而這將并不僅僅是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益那么簡(jiǎn)單，對(duì)于煤化工產(chǎn)業(yè)、天然氣發(fā)電進(jìn)一步發(fā)展、清潔能源比重的增加都將產(chǎn)生積極影響。（見(jiàn)習(xí)記者 龍昌）

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