加快完善多層次養(yǎng)老服務(wù)保障體系

　　近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布，從八個(gè)部分共二十四條對(duì)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)推進(jìn)老齡工作作出全面部署。從內(nèi)容看，《意見》是在總結(jié)近年老齡工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前老齡工作各領(lǐng)域面臨的突出問(wèn)題，結(jié)合未來(lái)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)和主要特點(diǎn)，聚焦老年人的“急難愁盼”問(wèn)題，提出的指導(dǎo)新時(shí)代老齡工作的全局性、系統(tǒng)性、綱領(lǐng)性文件。

　　《意見》反映了新時(shí)代的時(shí)期特點(diǎn)。我國(guó)老年人口數(shù)量及其在總?cè)丝谥械恼急葘⒂瓉?lái)進(jìn)一步的雙增長(zhǎng)，需要以創(chuàng)新提升工作效率，更好應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)上，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)之后順利開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的新時(shí)期，相對(duì)富足的經(jīng)濟(jì)生活為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在人口分布上，我國(guó)仍處在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期，更多人口向城市的聚集影響著公共服務(wù)的提供方向和提供模式，老齡工作的展開需要充分考慮這一趨勢(shì)。在技術(shù)手段上，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域帶來(lái)了顛覆性變化，在老齡工作推進(jìn)過(guò)程中，需要更加關(guān)注新技術(shù)潛力的發(fā)揮。

　　《意見》呈現(xiàn)了新時(shí)代推進(jìn)老齡工作的新思維。在推進(jìn)老齡工作的整體進(jìn)程中，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念逐步融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。這意味著，未來(lái)我國(guó)將同步推進(jìn)構(gòu)建為老服務(wù)體系和開發(fā)利用老年人力資本這兩項(xiàng)重要任務(wù)，老年人將逐步擺脫單純被撫養(yǎng)的角色，以更加健康的狀態(tài)和更加積極的姿態(tài)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面。通過(guò)打造老年宜居環(huán)境、擴(kuò)大老年人教育文體資源供給、擴(kuò)大老年人社會(huì)參與、加強(qiáng)老年人權(quán)益保障、打造更加敬老孝老的社會(huì)環(huán)境，老年友好型社會(huì)將逐步形成，老有所養(yǎng)和老有所為將實(shí)現(xiàn)更好結(jié)合。

　　《意見》凸顯了老齡工作部署中的問(wèn)題導(dǎo)向特點(diǎn)。《意見》中的具體措施聚焦老年人當(dāng)前的核心需求和老齡工作中面臨的突出問(wèn)題，既側(cè)重既定目標(biāo)任務(wù)更有效的落實(shí)，也通過(guò)創(chuàng)新和完善政策舉措，著力解決老年人在養(yǎng)老、健康、精神文化生活、社會(huì)參與等方面的現(xiàn)實(shí)需求。通過(guò)解決突出問(wèn)題，深入挖掘老齡社會(huì)潛能，激發(fā)老齡社會(huì)活力，增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　《意見》展現(xiàn)了創(chuàng)新和可操作性。比如，在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式方面，提出以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，通過(guò)新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，著力發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在老年健康支撐方面，提出加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動(dòng)，擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)的范圍。這些創(chuàng)新性措施的出臺(tái)，為老齡工作落地提供了具體抓手，增強(qiáng)了工作的可操作性。

　　以《意見》為引領(lǐng)，我國(guó)老齡工作進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展階段。一個(gè)更加敬老、愛老、適老的社會(huì)將逐步出現(xiàn)，老年人的生活將更加幸福，新人口形勢(shì)下的可持續(xù)發(fā)展格局也將逐步形成。（馮文猛）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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