2022年七大方面政策是施工圖也是定心丸

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日在北京閉幕，會(huì)議確定了“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，要求“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前”。會(huì)議部署的七大方面政策安排為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升我國綜合競爭力、應(yīng)對全球性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，提供了施工圖，給出了定心丸。

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)都面臨著增長動(dòng)力不足、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不充分的問題。從外部環(huán)境看，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義仍有進(jìn)一步發(fā)酵趨勢；疫情防控壓力依然嚴(yán)峻；產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈遇阻甚至中斷的情況時(shí)有發(fā)生。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有全球最全的工業(yè)門類體系。特別是經(jīng)過改革開放40多年的體制機(jī)制再造和內(nèi)生動(dòng)力養(yǎng)成和提升，我們具備運(yùn)籌“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局”的條件。中國能夠在亂云飛渡、起伏不定的世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪中站穩(wěn)腳跟，發(fā)揮定盤星的作用?？梢哉f，我國是最有條件應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，我們要堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照既定的步驟，結(jié)合國際形勢的變化，做好自己的事，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈貏e是保就業(yè)、保民生、保市場主體。有了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，我們就可以有余地、有余力，通過深化改革擴(kuò)大開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議具有承上啟下的歷史作用，是站在黨的十八大以來的第九年，謀劃部署第十年經(jīng)濟(jì)工作。近九年來，我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重不斷提高，2020年達(dá)到54.5%；“三駕馬車”動(dòng)力轉(zhuǎn)換加快，外貿(mào)依存度已經(jīng)由歷史高峰時(shí)的60%以上下降到2019年的32%，內(nèi)需的貢獻(xiàn)率已經(jīng)有7個(gè)年頭超過100%；經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，從2012年以來GDP的能耗累計(jì)降低了24.4%；科技創(chuàng)新戰(zhàn)果頻頻，高技術(shù)制造業(yè)占比從2012年的9.4%提高到2020年的15.1%。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面也取得重大進(jìn)展，京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角、黃河流域等高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略縱橫聯(lián)動(dòng)，西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。對外開放力度顯著加大，全面實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例，連續(xù)4年縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬金融、汽車等多領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我國主動(dòng)性開放措施更加有力，“一帶一路”建設(shè)日新月異，進(jìn)博會(huì)等一系列中國品牌的全球性經(jīng)貿(mào)平臺(tái)受到廣泛歡迎。我國參與國際經(jīng)濟(jì)金融治理的途徑進(jìn)一步拓寬、方式更加豐富，對國際規(guī)則制定和國際秩序塑造的能力顯著提升。

　　九年來，我們統(tǒng)籌內(nèi)外市場、內(nèi)外資源，統(tǒng)籌實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新和金融穩(wěn)定發(fā)展三者關(guān)系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強(qiáng)制度根基，激發(fā)市場主體活力，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大挑戰(zhàn)奠定了更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、精神基礎(chǔ)。在新的一年，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“宏觀政策要穩(wěn)健有效”“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力”“結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”“科技政策要扎實(shí)落地”“改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力”“區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性”“社會(huì)政策要兜住兜牢民生底線”，就是要發(fā)揮好政策的引領(lǐng)作用，做到穩(wěn)、活、暢，既要確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，也要努力為深化改革、解決突出矛盾提供時(shí)間窗口。

　　七大方面的政策是相互聯(lián)系、互為一體的，宏觀政策管總量、規(guī)模，但也有結(jié)構(gòu)性功能，比如針對中小微企業(yè)的扶持；微觀政策重在規(guī)范市場主體行為、激發(fā)市場活力，但監(jiān)管行為也有以點(diǎn)帶面、精準(zhǔn)執(zhí)法的宏觀示范效應(yīng)；結(jié)構(gòu)性政策強(qiáng)調(diào)解決整體暢通循環(huán)，但涉及生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)，也要面對大量微觀問題。同時(shí)，改革開放政策、科技政策、區(qū)域政策、社會(huì)政策也是相互交織、互相滲透的。因此，中央強(qiáng)調(diào)“必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。我們在出臺(tái)政策、執(zhí)行政策時(shí)，時(shí)時(shí)刻刻想著這一點(diǎn)，努力發(fā)揮政策的協(xié)同效應(yīng)。

　　資本市場是經(jīng)濟(jì)體系中牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要樞紐，對于穩(wěn)定公眾預(yù)期、引導(dǎo)資本正向流動(dòng)具有重要作用，要在落實(shí)七大方面政策上發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性。資本市場參與者和監(jiān)管者要正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律。全面實(shí)施股票發(fā)行注冊制，是明年資本市場的重要節(jié)點(diǎn)性任務(wù)，要按照穩(wěn)妥、創(chuàng)新、順暢的原則推進(jìn)，通過改革完善市場定價(jià)機(jī)制、促進(jìn)并購重組、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、激勵(lì)誠信行為、打擊失信違法行為，提升市場開放度、包容度、承載力。

　　資本市場定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，市場價(jià)值中樞更加穩(wěn)定有效，可對貨幣政策形成更有效反饋，這是其支持宏觀政策的重要方面。資本市場要為國企改革三年行動(dòng)提供資本平臺(tái)支持，為中小創(chuàng)新型企業(yè)融資發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)融資發(fā)展提供更有力的制度和平臺(tái)支持。在落實(shí)結(jié)構(gòu)政策、改革開放政策、區(qū)域政策、科技政策、社會(huì)政策各方面，資本市場都承擔(dān)著重要職責(zé)。而歸根結(jié)底，是把市場機(jī)制完善好。要以全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制為契機(jī)，在發(fā)行、上市、交易、信息披露、兼并重組、退市、持續(xù)監(jiān)管、監(jiān)管執(zhí)法等所有環(huán)節(jié)，把制度挺在前面，強(qiáng)化法治約束、資本約束、市場約束，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低質(zhì)低價(jià)，讓良幣驅(qū)逐劣幣，發(fā)揮優(yōu)化資產(chǎn)配置和財(cái)富管理的功能，為整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

　　轉(zhuǎn)自：證券日報(bào)之聲

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