油價(jià)新機(jī)制不只是調(diào)整快慢的問題

3月27日零時(shí)，我國汽、柴油最高零售價(jià)格迎來年內(nèi)首次下調(diào)，每噸分別降低310元和300元，測(cè)算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國平均）每升分別降低0.23元和0.26元。與油價(jià)下調(diào)同時(shí)出臺(tái)的還有“千呼萬喚始出來”的成品油定價(jià)新機(jī)制。

　　新機(jī)制與之前廣為流傳和預(yù)測(cè)的版本幾近一致。成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；取消掛靠國際市場(chǎng)油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制；適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國際市場(chǎng)原油品種。

　　對(duì)成品油定價(jià)機(jī)制的爭(zhēng)議由來已久。原有機(jī)制周期過長，條件“苛刻”，調(diào)價(jià)時(shí)間滯后，并不能及時(shí)反映國際油價(jià)變化，且長周期也使國內(nèi)成品油市場(chǎng)有充足時(shí)間做出預(yù)期，從而增加了成品油市場(chǎng)炒作、屯油等套利行為；而“4%”的調(diào)幅則易造成一段時(shí)間內(nèi)油價(jià)上調(diào)與下調(diào)的不對(duì)等，定價(jià)機(jī)制實(shí)際上加劇了成品油價(jià)格的過快上漲。同時(shí)，由于調(diào)價(jià)不及時(shí)，消費(fèi)者也對(duì)有關(guān)部門“跟漲不跟跌”的行為頗有微詞。

　　新機(jī)制一掃積弊，有望使國內(nèi)油價(jià)的調(diào)整與國際油價(jià)的變動(dòng)幅度相同，并 逐步與國際接軌。

　　值得注意的是，通知提出要進(jìn)一步做好對(duì)種糧農(nóng)民、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、林業(yè)、漁業(yè)、出租車的補(bǔ)貼以及困難群眾生活保障工作。這將減小由于調(diào)價(jià)周期縮短，國際油價(jià)短期大幅波動(dòng)時(shí)，對(duì)國內(nèi)消費(fèi)者的影響，保障公益性行業(yè)正常運(yùn)行和困難群眾的基本生活。

　　在今年初發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出，“完善能源價(jià)格機(jī)制，深化成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革”。價(jià)格改革成為“十二五”能源改革的突破口。而成品油定價(jià)機(jī)制改革是繼煤電價(jià)格關(guān)系理順后又一有益的探索。

　　隨著成品油定價(jià)新機(jī)制的出臺(tái)，新一輪的能源價(jià)格改革也被業(yè)界認(rèn)為將大幕開啟。雖然近期圍繞天然氣價(jià)格上漲的消息已被有關(guān)部門證實(shí)為“謠言”，但氣價(jià)改革絕不會(huì)匍匐不前。在粵桂兩省區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，如何總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣至全國，亦受關(guān)注。

　　此外，關(guān)注價(jià)格改革不能只看形成方式。在能源“雙控”目標(biāo)及節(jié)能減排的壓力之下，如何發(fā)揮價(jià)格在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的作用更是當(dāng)務(wù)之急。能源價(jià)改除了是突破口，更應(yīng)是推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一把利器。（記者 趙坤）

來源：中電新聞網(wǎng)

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