城鎮(zhèn)化依賴于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐

只有產(chǎn)業(yè)興旺了，才能更好地解決城鎮(zhèn)化中人的問題。農(nóng)民進城后，如何在城市里享受到較為優(yōu)質的教育、醫(yī)療、文化、社會保障等公共服務，說到底都要依賴于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐

　　不久前結束的全國兩會上，城鎮(zhèn)化再度成為熱議的話題。代表委員們紛紛就如何推進城鎮(zhèn)化及相關改革建言獻策，其中城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系被多次提及。筆者認為，在當前的城鎮(zhèn)化進程中，這的確是一個需要引起更多重視的問題。

　　改革開放以來的30多年，既是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，也是城鎮(zhèn)化水平不斷提高的時期。但在這迅速推進的城鎮(zhèn)化進程中，卻出現(xiàn)了一些令人頗為費解的現(xiàn)象。一些地方，不是根據(jù)地方經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來推進城鎮(zhèn)化，而是盲目造房子、盲目建大城，幻想著房子造好了，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大了，人口自然就遷移過來了，城鎮(zhèn)化自然也就實現(xiàn)了。這樣片面追求規(guī)模擴張的城鎮(zhèn)化，其中既沒包含人的城鎮(zhèn)化的應有內(nèi)涵，也沒有考慮到合適的產(chǎn)業(yè)支撐，顯然無法與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應。

　　產(chǎn)業(yè)興旺對于城鎮(zhèn)化進程究竟有多重要？回答這個問題，恐怕首先要看看產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于人有多大意義。畢竟新型城鎮(zhèn)化的核心，是人的城鎮(zhèn)化。

　　“逐水草豐美而居”，曾是遠古的游牧民族遷徙的目的，也就是為了自己的生活能過得更好。同樣，對于如今渴望進城的農(nóng)民而言，他們的目的也是為了讓全家生活得更好。試想一下，從農(nóng)村轉移出來的農(nóng)民進城后，面對的是個僅有許多高樓卻無任何產(chǎn)業(yè)的“空城”，在這樣的城市里，他連個安身立命的工作都找不到，全家衣食無著，這城進得還有啥意義？這樣的“空城”還有啥吸引力？

　　所以說，人為造城不可取。城鎮(zhèn)化建設要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設相融合，這才是城鎮(zhèn)化建設的根本。一方面，有了產(chǎn)業(yè)，才能創(chuàng)造出就業(yè)機會。有了充分的就業(yè)機會，進城農(nóng)民才能樂業(yè)。樂業(yè)之后才有了實現(xiàn)安居的可能。另一方面，只有產(chǎn)業(yè)興旺了，才能更好地解決城鎮(zhèn)化中人的問題。因為城鎮(zhèn)化不僅僅要解決農(nóng)民身份轉換的問題，還要讓農(nóng)民進城后，在城市里享受到較為優(yōu)質的教育、醫(yī)療、文化、社會保障等公共服務，說到底這些都要依賴于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐。

　　城鎮(zhèn)化被認為是未來20年我國經(jīng)濟增長的重要推動力量，它既是一個大戰(zhàn)略，也是一個系統(tǒng)工程。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，一方面要在頂層設計時就融入產(chǎn)業(yè)配套的理念，讓合理的產(chǎn)業(yè)布局作為新型城鎮(zhèn)化的支撐。一味地將附加值高的產(chǎn)業(yè)配置給大城市，卻忽略中小城市的作法顯然并不可取。另一方面，要合理引導產(chǎn)業(yè)轉移。這種轉移不應僅局限于區(qū)域之間，也應包括大中小城市之間。中小城市通過接納產(chǎn)業(yè)轉移及轉型升級，培育出自身的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為加強基礎設施、改善人居環(huán)境提供堅實基礎，進而提升城市的吸引力和吸納能力，這恐怕才是城鎮(zhèn)化進程該有的軌跡。 （朱雋）

來源：人民日報

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