治霾要出重拳、用猛藥

　　“霧霾治理要重點抓重污染地區(qū)的大氣污染治理，出重拳、用猛藥、打組合拳?！杯h(huán)境保護部副部長吳曉青3月１５日在十二屆全國人大一次會議舉行的“環(huán)境保護與生態(tài)文明建設(shè)”記者會上說。

　　盡快改變落后生產(chǎn)和生活方式

　　吳曉青分析了霧霾形成的深層次的原因。他說，今年以來，我國中東部地區(qū)反復(fù)出現(xiàn)霧霾天氣，大氣污染嚴重，給工業(yè)生產(chǎn)和群眾健康帶來較大影響。

　　吳曉青說，這些問題的產(chǎn)生除了不利氣候條件這一外部因素之外，深層次原因是我國快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中所累積的環(huán)境問題。高耗能、高排放、重污染、能源消耗過大和以煤為主的能源結(jié)構(gòu)持續(xù)強化，城市機動車保有量快速增長，污染控制力度不夠，主要的大氣污染排放總量遠遠超過環(huán)境容量等多種原因，造成一些大中城市霧霾不斷發(fā)生。

　　吳曉青說，京津冀地區(qū)、“長三角”地區(qū)、“珠三角”地區(qū)，國土面積僅占我國國土面積的8%左右，卻消耗全國42%的煤炭、52%的汽柴油，生產(chǎn)55%的鋼鐵、40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國的30%，單位平方公里的污染物排放量是其他地區(qū)的5倍以上。這些污染物的大量排放，既加劇了PM2.5的排放，更加重了霾的形成。

　　吳曉青表示，我們已經(jīng)為粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式付出了沉重的環(huán)境代價，如果不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，不盡快改變我們落后的生產(chǎn)和生活方式，要想減少霧霾、改善空氣質(zhì)量將非常困難。

　　對重污染地區(qū)出重拳、用猛藥

　　吳曉青表示，2013年環(huán)保部將督促國控重點企業(yè)污染物排放監(jiān)測信息向全社會公開，便于公眾獲取全面、及時的企業(yè)污染物排放信息，環(huán)保部門將依法做好監(jiān)督性監(jiān)測工作?！拔覀兏怀鲋攸c地抓好重污染地區(qū)的大氣污染治理。”吳曉青說，我國雖然已經(jīng)邁出了實施空氣質(zhì)量新標準這一大步，但是僅僅邁出大氣污染治理的一小步，必須針對重污染地區(qū)出重拳、用猛藥，而且還要打組合拳。

　　吳曉青介紹說，首先將對重點區(qū)域?qū)嵤┐髿馕廴疚锏奶貏e排放限值?！拔覀儚慕衲觊_始在重污染區(qū)域，對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)實施大氣污染物特別排放限值，這是迄今為止我國污染治理史上最嚴厲的一項措施。在此之前，環(huán)保部僅在太湖流域使用過特別排放限值。特別排放限值的實施將從源頭上嚴格控制大氣污染物的新增量，為治理大氣污染提供有效的倒逼手段，也有利于加快這個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級?！?/br>

　　其次，在重點區(qū)域?qū)嵤┟禾肯M總量控制?！拔覀儗凑铡濉髿馕廴痉乐我?guī)劃的要求，會同有關(guān)部門研究確定煤炭消費總量的中長期控制目標，嚴格控制區(qū)域的煤炭總量消費。

　　第三，在重點區(qū)域進一步深化機動車污染治理。“我們已經(jīng)報請國務(wù)院批準北京、上海等城市提前實施國四標準，北京提前實施國五標準。”

　　第四，在重點區(qū)域加強區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控?！拔覀円M快建立統(tǒng)一的聯(lián)防聯(lián)控機制、執(zhí)法監(jiān)管機制、環(huán)評會商機制、監(jiān)測信息共享機制和預(yù)警應(yīng)急機制?！?/br>

　　第五，重點區(qū)域要進一步強化污染減排目標的考核和監(jiān)督檢查?！鞍凑铡濉?guī)劃，到2015年重點區(qū)域的可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物PM2.5年均濃度分別比2010年下降10%、10%、7%和5%。其中，京津冀、‘珠三角’、‘長三角’PM2.5納入考核目標，而且這三區(qū)的PM2.5濃度要下降6%?！?/br>

　　從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞

　　現(xiàn)在企業(yè)“守法成本高，違法成本低”，這是一個普遍現(xiàn)象。如何建立一個科學(xué)的環(huán)評體系，從源頭上避免“帶病”的項目上馬？

　　吳曉青說，我們必須完善法律制度和提高環(huán)境標準，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。只有通過法律、標準、政策等各方面措施，才能解決你剛才說的企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的問題。

　　正確處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

　　吳曉青說，正確處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系是做好當(dāng)前和今后一個時期環(huán)保工作的難點，也是我們的重點。

　　他說，我們現(xiàn)在已經(jīng)到了以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的新階段，必須堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，來提高我們經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，來調(diào)整我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來擴大我們的內(nèi)需，用生態(tài)保護來優(yōu)化生產(chǎn)力的空間布局，這樣才能推動經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

來源：中國有色金屬報

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