民資進(jìn)入能源鐵路需深化改革

國務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，推動(dòng)民營資本順利有效地進(jìn)入金融、能源、鐵路等領(lǐng)域，還要對社會(huì)領(lǐng)域的相關(guān)改革進(jìn)行推進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)的縱向流動(dòng)。

　　分析人士認(rèn)為，新一屆政府在上任之初再次重申推動(dòng)民營資本進(jìn)入上述壟斷領(lǐng)域，表明了中央政府的明確態(tài)度。

　　不過，民營資本進(jìn)入能源、鐵路、金融等領(lǐng)域，仍面臨一系列制度障礙，需要進(jìn)一步深化改革。

　　去年政府工作報(bào)告曾提出，要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等7個(gè)領(lǐng)域。隨后國家發(fā)改委牽頭召開的45個(gè)部門參加的會(huì)議，明確提出要在去年上半年前出臺(tái)“新36條”實(shí)施細(xì)則。從已經(jīng)出臺(tái)的細(xì)則來看，目前普遍的問題是線條仍過粗，缺乏可操作性。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，鼓勵(lì)民間投資的政策空間可拓寬些，步伐可邁得更大些。

　　分析人士建議，目前在能源領(lǐng)域，應(yīng)適度放開常規(guī)油氣開采，可在中石油、中石化控股的前提下，適度向民資和社會(huì)資本開放石油、天然氣的開采，油氣管網(wǎng)也應(yīng)在遵循上述原則基礎(chǔ)上，適度向民間和社會(huì)資本放開。

　　在金融領(lǐng)域，應(yīng)加快制定和完善市場準(zhǔn)入等配套政策，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明文禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組。

　　在鐵道部行政機(jī)制改革之后，全國的鐵路貨運(yùn)與客運(yùn)仍統(tǒng)一由中國鐵路總公司壟斷運(yùn)營，業(yè)內(nèi)預(yù)期的網(wǎng)運(yùn)分開并沒有實(shí)現(xiàn)，因此如何讓民營資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，落實(shí)總理在發(fā)布會(huì)上提出的目標(biāo)，仍有諸多配套措施需要出臺(tái)落實(shí)。

來源：中國證券報(bào)

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