城鎮(zhèn)化：中國經(jīng)濟(jì)增長新引擎

　　連日來，出席全國兩會的代表、委員結(jié)合政府工作報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，就“積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”建言獻(xiàn)策，大家一致認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。我國城鎮(zhèn)化率剛超過50%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家75%~80%的水平。今后一個較長時期內(nèi)，隨著我國城鎮(zhèn)化率不斷提高，每年將有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)村富余勞動力及人口轉(zhuǎn)移到城市，基本公共服務(wù)等需求相應(yīng)增加，這將帶來投資的大幅增長和消費(fèi)的快速增加，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的強(qiáng)大引擎。

　　日前，國家發(fā)改委主任張平此前在記者會上指出，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化等都為中國擴(kuò)大內(nèi)需和投資提供了巨大的潛力，投資仍然是拉動中國經(jīng)濟(jì)的重要力量，城鎮(zhèn)化推進(jìn)中基礎(chǔ)設(shè)施的投資空間依然很大。城鎮(zhèn)化無疑已經(jīng)成為中國未來5年乃至更長時間擴(kuò)內(nèi)需保增長的助推器。不僅如此，2013年兩會政府工作報(bào)告將經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)維持在7.5%，財(cái)政預(yù)算赤字規(guī)模創(chuàng)出歷史新高，更為中國擴(kuò)大內(nèi)需增添了利好因子。

　　“十八大”以來，新一代國家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化將成為拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的新動力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。多位專家表示，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，是推動經(jīng)濟(jì)增長的持久動力。

　　在全球經(jīng)濟(jì)減速的大背景下，中國經(jīng)濟(jì)欲實(shí)現(xiàn)“逆周期”運(yùn)行，只能激發(fā)“三駕馬車”中投資和消費(fèi)的活力，以消弭外部經(jīng)濟(jì)疲軟帶來的出口不暢。而城鎮(zhèn)化對內(nèi)需的拉動作用顯著，將成為新的內(nèi)需發(fā)動機(jī)，是推動經(jīng)濟(jì)增長的持久動力?！叭绻f工業(yè)化在某種意義上主要是創(chuàng)造供給，那么城鎮(zhèn)化則主要是創(chuàng)造需求?！比珖舜蟪Ｎ⒚窠ㄖ醒敫敝飨?、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻教授說，有研究表明，城鎮(zhèn)化率每提高1%，可以替代出口10萬億元。按照現(xiàn)有城鎮(zhèn)化速度，社會消費(fèi)的總水平可以從現(xiàn)在的10萬億級上升到20萬億級，年均20萬億元以上的投資規(guī)模將會維持20年。

　　山東省社會科學(xué)研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的抓手，我國正處于城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化可以創(chuàng)造巨大的投資和消費(fèi)這兩個方面的需求。同時，城鎮(zhèn)化也是解決就業(yè)問題的有效手段。

　　日前，高盛發(fā)布名為《中國城鎮(zhèn)化的宏觀與行業(yè)影響》的報(bào)告，該報(bào)告認(rèn)為，隨著人口瀕臨老齡化，加上人口紅利開始逐漸消退，中國經(jīng)濟(jì)增速在缺乏新的增長動力的前提下，可能會大幅放緩。中國政府把城鎮(zhèn)化看做未來的經(jīng)濟(jì)增長動力，更多具體的政策有望不久出臺。中國的城鎮(zhèn)化意味著大量投資，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房，更重要的是，城鎮(zhèn)化需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，包括但不局限于戶籍制度、土地權(quán)益和社會福利。城鎮(zhèn)化不等于純粹的“造城”。中國下一輪的城鎮(zhèn)化應(yīng)側(cè)重把那些已經(jīng)住在城鎮(zhèn)地區(qū)的人們變?yōu)檎嬲摹俺抢锶恕?，而非變農(nóng)村為城市。

　　如果經(jīng)過精心設(shè)計(jì)并加以落實(shí)，城鎮(zhèn)化將對宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)有著重要的影響。城鎮(zhèn)化的過程將推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房和公用設(shè)施投資，支持經(jīng)濟(jì)增長并且降低對出口的過度依賴。這些投資同時可以幫助吸收各個行業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)能。雖然很難預(yù)知中國城鎮(zhèn)化的結(jié)果，這一過程將有利于基建、地產(chǎn)、建材、家電、旅游、醫(yī)療、教育、保險(xiǎn)和金融服務(wù)等行業(yè)。

來源：中國有色金屬報(bào)

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