城鎮(zhèn)化應(yīng)該以人為本

　　近日，社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所等發(fā)布《中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量報(bào)告》，為地級以上城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量排名，根據(jù)這項(xiàng)排名深圳、北京和上海為前三甲。

　　當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新四化建設(shè)，是未來經(jīng)濟(jì)高增長的支撐點(diǎn)，且由于工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等可控和可塑性上弱于新型城鎮(zhèn)化，因而今年甫一開局，全國各地都為市場準(zhǔn)備了一份新型城鎮(zhèn)化的投資盛宴。而此時(shí)用具象指標(biāo)量化和標(biāo)準(zhǔn)化城鎮(zhèn)化質(zhì)量，顯然為各地的新型城鎮(zhèn)化提供參照。

　　不過，報(bào)告過度強(qiáng)調(diào)人均GDP、可支配收入和城市規(guī)模等與城鎮(zhèn)化質(zhì)量的正向關(guān)聯(lián)，不僅令人疑思這些指標(biāo)能否客觀呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量，而且引發(fā)我們對城市經(jīng)濟(jì)乃至經(jīng)濟(jì)增長績效的深層考慮。一些研究者基于城鄉(xiāng)居民消費(fèi)比，認(rèn)為人口城鎮(zhèn)化會促進(jìn)消費(fèi)增長，為經(jīng)濟(jì)注入新動力。但若考慮到目前已有2億多非城市戶籍居民已在城市生活，那么人口城鎮(zhèn)化很難提高最終消費(fèi)，如前兩月社會消費(fèi)率零售總額增長12.3%，為2004年以來最低，反映預(yù)期人口城鎮(zhèn)化提高消費(fèi)有些過于理想。

　　事實(shí)上，當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量值得關(guān)注，根源于中國的投資邊際回報(bào)率和全要素生產(chǎn)率都趨向回落狀態(tài)，使經(jīng)濟(jì)倚重為追求資產(chǎn)收益而非利潤最大化的負(fù)債投資，加大經(jīng)濟(jì)增長困惑。其一，人口老齡化和工資上漲，能源等高對外依存度，3D打印、人工智能和納米新材料等技術(shù)變革，既壓縮了追求利潤最大化投資的邊際收益率，又降低了國際技術(shù)在國內(nèi)的外溢程度，導(dǎo)致利潤最大化投資的機(jī)會和空間收窄，使國內(nèi)投資趨向于追求資產(chǎn)泡沫逐利收益。

　　這類投資不僅是低就業(yè)投資，降低了城市對戶籍勞動力的安置能力，而且對城市經(jīng)濟(jì)的社會分工產(chǎn)生了明顯影響，即城市社會分工網(wǎng)絡(luò)面臨退化特征，典型的就是城市越大，房價(jià)越高，城市運(yùn)營成本和企業(yè)運(yùn)營成本越高，最能安置就業(yè)的產(chǎn)業(yè)在高運(yùn)營成本下被迫向城市外轉(zhuǎn)移就業(yè)，如上海等地自2010年就出現(xiàn)企業(yè)實(shí)體部分的外移。

　　其二，目前地方一些投資都屬于負(fù)債投資。這種投資盡管可提高城市規(guī)模、人均GDP等，但卻并不真正產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增加值EVA。民航總局李家祥認(rèn)為，盡管全國150多個(gè)機(jī)場虧損20億元，但帶給地方2萬億元以上的經(jīng)濟(jì)量。

　　這種投資盡管在虧損下可做大GDP，但卻佐證了中國投資邊際收益率和全要素生產(chǎn)率在下降，潛在經(jīng)濟(jì)增長率也在下降，并或?qū)⑹沟胤矫媾R債務(wù)緊縮風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)研究測度中國非金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債為GDP的2倍以上，這些巨額投資在投資邊際收益率下，會導(dǎo)致資本外流持續(xù)加快，人民幣貶值壓力突出，國內(nèi)市場真實(shí)利率趨高等，并使經(jīng)濟(jì)陷入債務(wù)緊縮，并將牽制貨幣政策的能動性。

　　如果適度使人民幣貶值，已擁有大量外債的地方政府和國企等將因債務(wù)緊縮而反對自2010年以來房企、國企和地方政府借了大量外債，甚至觸發(fā)房價(jià)泡沫破裂；而若維持人民幣堅(jiān)挺，中國順差收斂，外匯占款低增長，進(jìn)而抬高市場利率，增加本幣計(jì)價(jià)的債務(wù)成本，使其面臨債務(wù)緊縮。顯然，以上投資都可能會做大債務(wù)緊縮蛋糕。

　　由此可見，城鎮(zhèn)化質(zhì)量不是經(jīng)營城市的質(zhì)量，不是人均GDP和人均可支配收入等的多寡，而是城市對居民內(nèi)斂的情感忠誠度和行為忠誠度。否則，城市很容易肩扛負(fù)債增長重負(fù)，加劇經(jīng)濟(jì)泡沫化，提高城市運(yùn)營成本。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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