警惕“經(jīng)濟(jì)軍令狀”的政績(jī)沖動(dòng)

　　近日，全國(guó)31個(gè)省區(qū)政府工作報(bào)告相繼出爐，其中24個(gè)省區(qū)將今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定在10%及以上，20個(gè)省區(qū)將固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在20%及以上，物價(jià)漲幅基本控制在5%、4%、3.5%三檔。據(jù)2月20日中經(jīng)網(wǎng)

　　從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，除了上海、北京、廣東、浙江等地將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5%—8%之間，符合國(guó)家預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)外，其他省份的增長(zhǎng)目標(biāo)均大幅高出“國(guó)標(biāo)”。如果各省份均能完成“經(jīng)濟(jì)軍令狀”，則預(yù)示著，今年全國(guó)GDP增長(zhǎng)將勢(shì)頭迅猛，與中央的平穩(wěn)增長(zhǎng)精神相悖。

　　而且，除了北京之外，其他省份的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)均為兩位數(shù)，中西部高出東部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)高出發(fā)達(dá)地區(qū)。很顯然，各省份均將GDP高增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑，押注于投資之上。如此一來，難免讓人擔(dān)憂，各地又要重新走回發(fā)展老路，通過大規(guī)模投資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，將再次誘發(fā)經(jīng)濟(jì)泡沫，從而陷入高通脹與低效率的困境中。

　　目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的“三駕馬車”，本就處于極不平衡的狀態(tài)。出口受制于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳，疲軟態(tài)勢(shì)短期內(nèi)無法恢復(fù)。至于消費(fèi)這塊，政府消費(fèi)占比過大，在財(cái)稅增長(zhǎng)放緩之后，壓縮政府消費(fèi)已成必然趨勢(shì)，中央倡導(dǎo)的厲行節(jié)約精神，即是一個(gè)信號(hào)。而居民收入增速長(zhǎng)期低于GDP增長(zhǎng)，則導(dǎo)致老百姓可支配收入不多，消費(fèi)總體增速過慢，難以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱。

　　剩下的也就只有投資了。上一輪4萬億投資所造成的負(fù)面效應(yīng)，至今都未徹底消除掉。但各地仍然未能吸取教訓(xùn)，紛紛推出新的投資規(guī)劃，總體規(guī)模遠(yuǎn)超2008年，被業(yè)內(nèi)戲稱為“4萬億的2.0版”。各省所發(fā)布的“經(jīng)濟(jì)軍令狀”，已透露出背后的GDP政績(jī)沖動(dòng)，而要完成高增長(zhǎng)目標(biāo)，大規(guī)模固定資產(chǎn)投資就是一條捷徑。至于錢從何處來、能否順利實(shí)現(xiàn)、負(fù)面效應(yīng)有多大，卻統(tǒng)統(tǒng)被拋諸腦后。

　　長(zhǎng)期以來采取的政府投資拉動(dòng)型增長(zhǎng)模式，需要大規(guī)模的貨幣超發(fā)支撐，雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但是亦造成效率低下、浪費(fèi)嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)失衡、高通脹、環(huán)境污染等惡果，已無法再持續(xù)下去。經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然需要保持一定的增長(zhǎng)，但更重要的是“質(zhì)”的增長(zhǎng)，而不僅僅是“量”的增長(zhǎng)，一味地追求GDP高增長(zhǎng)目標(biāo)，就會(huì)導(dǎo)致虛胖而不強(qiáng)壯，除了表面上光鮮亮麗，政府獲得虛榮之外，老百姓獲益非常有限。

　　而且，財(cái)政資金本就有限，用于政府投資的比例過大，意味著要擠壓民生保障方面的投入，并非最佳選擇。而在時(shí)下社會(huì)福利制度尚顯薄弱之際，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，民眾的抵御能力很弱，就有可能誘發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

　　因此，政府應(yīng)放棄舊有的投資拉動(dòng)型模式，改變GDP政績(jī)觀念，由投資性政府轉(zhuǎn)為服務(wù)性政府，以民富國(guó)強(qiáng)為目標(biāo)，加大對(duì)社會(huì)福利的投入，為民眾構(gòu)建抵御危機(jī)的防火墻。（江德斌）

來源：新華每日電訊

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