中西部城鎮(zhèn)化應有別于東部城市化

當前，我國正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵時期，亟須構建經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力機制。國內(nèi)學術界基于對我國經(jīng)濟存在的突出問題和巨大潛力的認識，提出城鎮(zhèn)化、資本化和金融化將成為當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中新的戰(zhàn)略支點和動力機制，并將其視為拉動我國經(jīng)濟增長的“新三駕馬車”。

　　根據(jù)國外的經(jīng)驗：城鎮(zhèn)化率一般在30%-50%，是經(jīng)濟高速發(fā)展期；50%-70%為平穩(wěn)發(fā)展期。截至2011年末，我國城鎮(zhèn)化率達到51.27%，東部城鎮(zhèn)化率已超過60%，而中西部仍處在30%-50%的區(qū)間，表明中西部地區(qū)仍處于經(jīng)濟高速發(fā)展期。我國幅員遼闊，區(qū)域差異較大，因此，對中西部大部分地區(qū)而言，今后相當長的一段時期內(nèi)，“新三駕馬車”中的城鎮(zhèn)化仍將是其經(jīng)濟增長的一個重要推動力。

　　黨的十八大報告指出：“推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。各國的實踐表明：城市化是資本集聚的過程，并不包容農(nóng)民，是排斥性的增長，即“有增長無發(fā)展”的情況。基于上述認知及發(fā)展階段和資源稟賦的差異，中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化應有別于東部沿海地區(qū)的城市化，城鎮(zhèn)化的進程應該實現(xiàn)“包容性增長的目標”，即可持續(xù)的、能夠使弱勢群體也受益的增長。

　　近年來，云南省結(jié)合各地的實際情況，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、工業(yè)促進型、旅游促進型、商貿(mào)型、邊境口岸型及生態(tài)園林型等分類推進全省各地的城鎮(zhèn)化建設，并認真貫徹落實省委、省政府提出的“城鎮(zhèn)上山”的政策，不僅有效地保護了耕地，給城鎮(zhèn)化和工業(yè)化帶來了廣闊的空間，而且云南的實踐也給全國帶來了廣闊的意義。已經(jīng)踐行的中西部開發(fā)和新農(nóng)村建設，拓寬了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移渠道，在不需要支付大規(guī)模轉(zhuǎn)移成本的前提下，使農(nóng)民就近獲得非農(nóng)收入。因此，“包容性增長”的城鎮(zhèn)化道路在中國是有成效的，并且也為構建政府主導下的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設五位一體、統(tǒng)籌兼顧的城鎮(zhèn)化建設模式提供了經(jīng)驗?！。ㄗ髡呦翟颇洗髮W工商管理與旅游管理學院副教授）

來源：云南日報

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