收入分配改革邁出重要一步

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》正式公布了，這是貫徹黨的十八大精神的重要措施，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)全面建成小康社會(huì)具有十分重要的意義。

改革開放以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，收入分配制度改革不斷推進(jìn)，與基本國(guó)情、發(fā)展階段相適應(yīng)的收入分配制度基本建立，居民收入水平也不斷提高。同時(shí)，收入分配領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些不均衡、不公平的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為收入分配差距較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問(wèn)題比較突出，部分群眾生活比較困難，等等。對(duì)此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，各級(jí)政府陸續(xù)采取了一系列積極措施。例如，各地不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不僅調(diào)整的頻率快，調(diào)整的幅度也很大，近三年年均增長(zhǎng)21.8%；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金從2005年以來(lái)實(shí)現(xiàn)“九連調(diào)”，翻了一番多；農(nóng)村居民收入增速連續(xù)三年快于城鎮(zhèn)居民；扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升到每人每年2300元。盡管收入分配狀況開始出現(xiàn)積極變化，城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小。但是，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，反映我國(guó)居民收入差距的基尼系數(shù)仍然偏高，加快收入分配制度改革是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，更是廣大人民群眾的熱切盼望。

黨的十八大報(bào)告提出，要千方百計(jì)增加居民收入，深化收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，深化收入分配制度改革，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，是維護(hù)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的必然要求。

《若干意見》在分析當(dāng)前形勢(shì)基礎(chǔ)上，全面闡述了下一步深化收入分配制度改革的總體要求和方向，提出兩個(gè)“堅(jiān)持”、三個(gè)“重點(diǎn)”、四個(gè)“目標(biāo)”。在總體要求中，明確要在發(fā)展中調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)造公開公平公正的體制環(huán)境，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持初次分配和再分配調(diào)節(jié)并重，體現(xiàn)了初次分配以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、注重效率、創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，再分配以政府為主導(dǎo)、更加注重社會(huì)公平的原則?！度舾梢庖姟窂某醮畏峙洹⒃俜峙?、農(nóng)民增收和分配秩序等四個(gè)方面，提出了30條政策措施，積極回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。如：促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平，促進(jìn)中低收入職工工資合理增長(zhǎng)，建立健全國(guó)有資本收益分享機(jī)制，完善公共資源占用及其收益分配機(jī)制，更多財(cái)力用于保障和改善民生，完善高收入者個(gè)人所得稅的征收、管理和處罰措施，加大扶貧開發(fā)投入，規(guī)范收入分配秩序，等等。

經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的醞釀，收入分配制度改革邁出了重要的一步。當(dāng)然，也要看到，收入分配制度改革必須與國(guó)有企業(yè)、行政體制、財(cái)稅金融體制等相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)?！度舾梢庖姟返闹攸c(diǎn)在于指導(dǎo)性、原則性，還需要出臺(tái)配套方案和實(shí)施細(xì)則，才能取得預(yù)期的改革成效。同時(shí)，收入分配制度改革涉及方方面面的利益調(diào)整，很難期望通過(guò)一個(gè)文件就能畢其功于一役。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的艱巨性和復(fù)雜性，并為此付出長(zhǎng)期不懈的努力。 （本報(bào)評(píng)論員）

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