以PM2.5為突破口促環(huán)保改革

　　環(huán)保事業(yè)要發(fā)展，主要靠改革。要做到眼往下看，腳往下走，到群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量意見(jiàn)多的地方去，著力解決影響民生的突出的環(huán)境問(wèn)題。當(dāng)前，形勢(shì)緊迫的PM2.5防治，當(dāng)是加快環(huán)保改革的突破口。

　　今年以來(lái)，我國(guó)中東部反復(fù)出現(xiàn)持續(xù)大范圍霧霾天氣，100多萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積深陷“霾”伏之中，6億人口受到影響。霧霾籠罩給環(huán)保工作帶來(lái)巨大壓力，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和環(huán)保工作的拷問(wèn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)30多年高速發(fā)展，但積攢下來(lái)的發(fā)展與環(huán)境矛盾、多年積累的環(huán)境欠賬集中顯現(xiàn)，環(huán)保工作進(jìn)入相對(duì)困難階段。

　　但正如發(fā)生在上世紀(jì)50年代的倫敦?zé)熿F事件直接促使1956年英國(guó)潔凈空氣法案的通過(guò)、從而推動(dòng)英國(guó)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程一樣，我國(guó)也應(yīng)該加大改革力度，推動(dòng)環(huán)保發(fā)展，使面臨的困難成為環(huán)保事業(yè)的重要機(jī)遇，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要轉(zhuǎn)折。

　　環(huán)保事業(yè)要發(fā)展，主要靠改革。要制定推進(jìn)環(huán)保事業(yè)改革發(fā)展的總體方案，確定優(yōu)先領(lǐng)域，明確路線圖和時(shí)間表。

　　從改革方向上看，環(huán)保工作應(yīng)當(dāng)更“接地氣”。群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，應(yīng)成為檢驗(yàn)環(huán)保成效的標(biāo)尺。一方面，群眾有權(quán)知道環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，也有權(quán)參與環(huán)境保護(hù)工作。無(wú)論是日常環(huán)境監(jiān)測(cè)，包括水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等，還是突發(fā)環(huán)境污染事件，政府部門(mén)都應(yīng)及時(shí)、公開(kāi)、透明地通過(guò)各種渠道主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布信息。近年來(lái)，多起環(huán)境突發(fā)事件已充分證明，人們可以接受“壞消息”，卻不能接受謊言或經(jīng)過(guò)喬裝打扮的“好消息”。一些對(duì)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，正是由于事前環(huán)評(píng)信息不夠公開(kāi)，公眾參與不夠，最后才引發(fā)了群體性事件。

　　另一方面，環(huán)境保護(hù)要認(rèn)真回應(yīng)群眾期待。要做到眼往下看，腳往下走，到群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量意見(jiàn)多的地方去，著力解決影響民生的突出環(huán)境問(wèn)題。如PM2.5是當(dāng)前全社會(huì)最為關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題，當(dāng)用改革辦法求解。我國(guó)針對(duì)二氧化硫、氮氧化物、COD、氨氮等4項(xiàng)主要污染物采取了總量控制的辦法，減排效果明顯。但對(duì)于PM2.5的家底，卻到現(xiàn)在還不清楚，是否可以嘗試用濃度控制的方式，像4項(xiàng)主要污染物一樣作出統(tǒng)一安排部署，用一套監(jiān)測(cè)方法、統(tǒng)計(jì)方法、考核評(píng)價(jià)方法把PM2.5裝進(jìn)“籠子”里？

　　環(huán)保改革需要在制度上推進(jìn)并給予保障。5年前，環(huán)境保護(hù)部正式掛牌。從環(huán)?？偩值江h(huán)保部，人們期待環(huán)保工作越來(lái)越有大作為。但從目前來(lái)看，各地環(huán)保部門(mén)參與宏觀決策、宏觀調(diào)控的作用與效果仍有待提高。如果環(huán)保部門(mén)僅僅是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后負(fù)責(zé)警示，又靠誰(shuí)來(lái)解決問(wèn)題？日前舉行的全國(guó)環(huán)保工作會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部明確了2013年環(huán)保改革的主要方向，包括加快環(huán)境管理轉(zhuǎn)型，實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境管理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變；下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、提高效率；強(qiáng)化信息公開(kāi)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，把信息發(fā)布情況作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理中的重要考核指標(biāo)；擴(kuò)大群眾參與等。

　　改革是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，要掌握力度和節(jié)奏，先易后難。但今天的客觀條件已十分緊迫，要把當(dāng)前可以做、能夠做的事情盡快明確，重點(diǎn)工作有所突破。PM2.5的防治，當(dāng)是突破口。

來(lái)源：中電新聞網(wǎng)

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