光伏產(chǎn)業(yè)要“自力更生”

面對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)，我國政府及相關(guān)單位打出一系列拯救它的“組合拳”。

2012年，國家能源局公布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》，支持的總裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)15兆瓦；財(cái)政部、科技部、住建部和國家能源局等聯(lián)合啟動(dòng)兩批金太陽示范工程，批準(zhǔn)新建的總裝機(jī)規(guī)模達(dá)4.54兆瓦；國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議討論如何讓光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展……

這些表明，2012年，政府針對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的“救市”意圖愈加明顯。

管中窺豹，見微知著，我們不難分析出我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要點(diǎn)。

第一，依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的“治本之策”。歐美“雙反”導(dǎo)致我國光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)銷路被“切斷”只是表面問題，從深層次看，我國光伏產(chǎn)業(yè)一直存在生產(chǎn)規(guī)模大，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的自主技術(shù)含量不高，在整體上“大而不強(qiáng)”。未來，要建立利用市場(chǎng)的“倒逼機(jī)制”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水平，控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目。政策表明，我國光伏產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)在必行。

第二，從單純“依賴外需”轉(zhuǎn)為“拓展內(nèi)需，內(nèi)外并舉”。過去，光伏產(chǎn)業(yè)過度依賴海外市場(chǎng)，而歐美“雙反”政策給我國光伏產(chǎn)業(yè)近乎“滅頂”打擊的事實(shí)證明，光伏產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，必須同時(shí)重視國內(nèi)、國外“兩個(gè)市場(chǎng)”。未來，我國光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)該開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)國際合作，鞏固和拓展國際市場(chǎng)。

第三，分布式光伏發(fā)電成為未來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向。分布式光伏發(fā)電是新型的、具有廣闊發(fā)展前景的發(fā)電和能源綜合利用方式，它倡導(dǎo)就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用，不僅有效增加同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量，而且有效解決了電力在升壓及長途運(yùn)輸中的損耗問題。我國相關(guān)部門提出“著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電”，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，表明分布式光伏發(fā)電是未來我國光伏產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向。只要制定了相關(guān)細(xì)則，全面建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目將成為現(xiàn)實(shí)。

第四，從長期來看，光伏企業(yè)要“斷奶”。具體來說，政府扶持、干預(yù)的程度要逐步降低，市場(chǎng)機(jī)制作用應(yīng)該得到充分發(fā)揮。過去，我國光伏企業(yè)的發(fā)展依賴國家及地方政府，不能靠自己的實(shí)力與國外光伏企業(yè)競爭。如果一直依賴政府的干預(yù)和支持，我國光伏產(chǎn)業(yè)就沒有真正“長大”。未來，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)，完善電價(jià)定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼效果考核機(jī)制，提高政策效用，同時(shí)發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是良方。最終，要讓市場(chǎng)這只“看不見的手”來調(diào)節(jié)光伏產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)，讓我國光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)自力更生，最終讓我國光伏產(chǎn)業(yè)走上獨(dú)立發(fā)展、自強(qiáng)不息的路。（蕭軍）

來源：中國石化報(bào)

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