新型城鎮(zhèn)化要避免“穿新鞋 走舊路”

　　讓城鎮(zhèn)化回歸到中國特色城鎮(zhèn)化上來，走一條與已有的城鎮(zhèn)化不一樣的“新”路。新型城鎮(zhèn)化之“新”，至少應(yīng)該體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是要有個(gè)性特質(zhì)，二是要有人本氣息，三是能夠城鄉(xiāng)互補(bǔ)。

　　前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)如何走新型城鎮(zhèn)化之路從三個(gè)方面做了闡述：為構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)；有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也已把走新型城鎮(zhèn)化道路作為今年工作的六大任務(wù)之一。許多地方都正在或已經(jīng)制定了新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，相關(guān)專家學(xué)者也忙著在全國飛來飛去，向地方主政者推銷自己的新型城鎮(zhèn)化方案。

　　2012年已經(jīng)過去，從經(jīng)濟(jì)角度說，2012年留下的最大遺憾就是經(jīng)濟(jì)遇到很大困難，增速雖然實(shí)現(xiàn)了年初制定的目標(biāo)，但卻降到近年來的低點(diǎn)。對(duì)中國來說，由于還有繁重的就業(yè)壓力、公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給壓力，以及其他一些需要充足財(cái)力保障才能做好的事情，所以，仍須保持一定的增長水平，因?yàn)樨?cái)政增收依賴于經(jīng)濟(jì)增長。另一方面，從長遠(yuǎn)看，要使中國的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型成功，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長，前提應(yīng)是建立一個(gè)內(nèi)需主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)模式。而城鎮(zhèn)化被認(rèn)為是中國擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，也是保證經(jīng)濟(jì)較高增長的優(yōu)勢所在。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，城鎮(zhèn)化率每增加1個(gè)百分點(diǎn) ，大概能夠帶來7萬億元的市場需求。一些機(jī)構(gòu)已經(jīng)預(yù)測，由于有了城鎮(zhèn)化的政策保障，今年經(jīng)濟(jì)至少能夠達(dá)到8.2%的增速，遠(yuǎn)高去年增長水平。凡此種種，決定了今年的工作重點(diǎn)還是會(huì)放在如何把經(jīng)濟(jì)搞上去，假如沒有什么大的意外事件發(fā)生的話。

　　把經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)先處理的事項(xiàng)雖然符合中國當(dāng)前情形，不過，我擔(dān)心的是，假如大家都把眼睛盯在城鎮(zhèn)化上，恐怕中央對(duì)新型城鎮(zhèn)化之“新”的要求就會(huì)落空。道理很簡單，各地打城鎮(zhèn)化的主意，著眼不在城鎮(zhèn)化的“新”上，更多還是出于GDP和財(cái)政收入的考慮。如上所述，畢竟只有經(jīng)濟(jì)增長，才有財(cái)政增收。如果這樣，目前各地大張旗鼓的城鎮(zhèn)化很可能會(huì)變成“穿新鞋，走舊路”，回到過去見物不見人的城鎮(zhèn)化狀態(tài)。

　　所以，讓城鎮(zhèn)化回歸到中國特色城鎮(zhèn)化上來，走一條與已有的城鎮(zhèn)化不一樣的“新”路，就不僅成為一個(gè)迫在眉睫的理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。雖然我對(duì)新型城鎮(zhèn)化認(rèn)識(shí)不足，但我想，新型城鎮(zhèn)化之“新”，至少應(yīng)該體現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是要有個(gè)性特質(zhì)，二是要有人本氣息，三是能夠城鄉(xiāng)互補(bǔ)。

　　首先，城鎮(zhèn)也是有生命的，有自己不同的基礎(chǔ)、背景、環(huán)境和發(fā)展條件，由此孕育出來的城鎮(zhèn)應(yīng)顯示出自己與眾不同的特點(diǎn)，不能千篇一律，千城一面，這樣的城市沒有個(gè)性，自然也體現(xiàn)不出“新”來。

　　其次，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的最終目的是為了人，是為了使生活于這個(gè)城鎮(zhèn)的人們?nèi)兆舆^得舒心，這就要求我們的城鎮(zhèn)化不能見物不見人，為城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化。也就是說，城鎮(zhèn)的一切應(yīng)當(dāng)圍繞人來展開，使之具有人情味，形成良好的人本氛圍，促進(jìn)人的自由和全面發(fā)展，而不是相反。

　　還有，新型城鎮(zhèn)化不是不要農(nóng)村，因此，城鄉(xiāng)互補(bǔ)和融合在城鎮(zhèn)化中就顯得特別重要。農(nóng)村可以為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供有力支持，城鎮(zhèn)可以為農(nóng)村的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，不能認(rèn)為農(nóng)村是城市的累贅，以犧牲農(nóng)村的發(fā)展來謀求城鎮(zhèn)的進(jìn)步。在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，要力戒這一點(diǎn)。

來源：上海商報(bào)

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