電信業(yè)向民資開放要“誠(chéng)”字當(dāng)頭

民資進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的試點(diǎn)列車即將啟動(dòng)。工信部昨日公布的《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》征求意見稿顯示，封閉多年的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)即將啟動(dòng)，試點(diǎn)期初定2年。這意味著，我國(guó)電信業(yè)一次重大的變革即將拉開帷幕，虛擬運(yùn)營(yíng)商將應(yīng)運(yùn)而生。未來(lái)除了現(xiàn)有的三大手機(jī)運(yùn)營(yíng)商外，將會(huì)出現(xiàn)新的面孔。（1月9日《北京晨報(bào)》）

　　壟斷業(yè)向民資開放，這是必須邁出的重要一步。只要這一步邁不出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平性就難以得到充分體現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間就不可能進(jìn)行公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，壟斷行業(yè)也很難真正提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，壟斷行業(yè)向民資開放，也不是沒(méi)有先例，沒(méi)有過(guò)嘗試，如民用航空、石油等，但是，嘗試的結(jié)果并不令人滿意，先例也就僅僅成了先例，沒(méi)有能夠成為經(jīng)驗(yàn)推廣和擴(kuò)大到其他領(lǐng)域、其他行業(yè)。一個(gè)十分重要的原因，就是民資進(jìn)入這些行業(yè)，并沒(méi)有能夠很好地活下去，成為推動(dòng)壟斷領(lǐng)域改進(jìn)和進(jìn)步的“鯰魚”。

　　以民用航空領(lǐng)域?yàn)槔?dāng)初雄心勃勃進(jìn)入民航業(yè)的民營(yíng)航空公司，到如今，已沒(méi)有一家活得象個(gè)樣子，不是悲慘地死去，就是茍延殘喘，象個(gè)病入膏肓的老人，隨時(shí)都有死去的危險(xiǎn)?？芍^比大霧和雷雨天氣飛機(jī)升空還要危險(xiǎn)、還要可怕。原因是，包括航線資源分配、政府補(bǔ)貼等在內(nèi)的各種政策資源，全部掌握在政府職能部門和國(guó)有企業(yè)手中，民營(yíng)航空公司只能在市場(chǎng)打拼，國(guó)有航空公司卻可以借助政府的力量和對(duì)資源的高度控制，獲得大量市場(chǎng)以外的利益。自然，民營(yíng)航空公司就毫無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力、毫無(wú)還手之力了。

　　再以石油行業(yè)為例，雖然也向民資進(jìn)行了開放，允許民間資本投資建加油站等，但是，有幾家民營(yíng)加油站是競(jìng)爭(zhēng)得過(guò)國(guó)有加油站的。特別是遇到油價(jià)上漲、成品油供應(yīng)緊張時(shí)，幾乎所有的民營(yíng)加油站都會(huì)遭到兩大油企的集體封鎖，漲價(jià)、斷供等。

　　值得注意的是，面對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域以后難以生存的問(wèn)題，無(wú)論是政府職能部門還是壟斷企業(yè)，都把責(zé)任推給了民營(yíng)企業(yè)和民間投資者。理由是，民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)不好、服務(wù)不佳、影響行業(yè)形象。殊不知，在資源分配完全不公、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境完全不利于民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的情況下，民營(yíng)企業(yè)還有什么條件去維護(hù)信譽(yù)、提高服務(wù)水平呢？

　　雖然說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不好、資源分配不公不是民資投資者不講信譽(yù)、不提高服務(wù)水平的理由，但是，給他們活下去的權(quán)利和條件，也應(yīng)是包括政府職能部門在內(nèi)必須做好的一項(xiàng)工作。如果在實(shí)際操作過(guò)程中，一手將他們放進(jìn)來(lái)，一手卡住他們的脖子，讓他們連氣也喘不過(guò)來(lái)，這樣的開放，還有多大意義和價(jià)值呢？

　　對(duì)壟斷行業(yè)來(lái)說(shuō)，向民間資本開放，不僅要讓他們進(jìn)得了門，更要讓他們活得下去。即便不能一碗水完全端平，也要七不離八，能夠說(shuō)得過(guò)去。顯然，已有的嘗試，在這方面是做得很不盡如人意的。簡(jiǎn)單地講，就是開放的誠(chéng)意是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。沒(méi)有誠(chéng)意，還叫什么開放呢？沒(méi)有誠(chéng)意，開放的目的又如何能夠達(dá)到呢？

　　金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，在政府投資和國(guó)有投資都十分猛烈、十分高漲的情況下，民間投資卻遲遲難以啟動(dòng)，難以發(fā)揮應(yīng)有的效力。很重要的一個(gè)原因，就是對(duì)民間資本開放的領(lǐng)域太少、力度太小。多數(shù)民間投資者都在等待觀望、等待政策上能夠給予他們更多的發(fā)展空間和投資領(lǐng)域，并能有效避免過(guò)去“關(guān)門打狗”現(xiàn)象的再發(fā)生。

　　電信作為壟斷行業(yè)之一，在國(guó)外，早就向民間資本開放了，且都取得了比壟斷更好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)的電信業(yè)至今沒(méi)有向民間資本開放、沒(méi)有給民間投資者進(jìn)入的機(jī)會(huì)，確實(shí)令人不解，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，更不符合中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

　　此次對(duì)民間資本的開放，雖然只是基礎(chǔ)電信業(yè)，開放的面還比較窄。但是，不管怎么說(shuō)，能夠邁出這一步，還是令人可喜的。關(guān)鍵是，此次開放到底帶著多大的誠(chéng)意，多大的容忍度和寬容度。也就是說(shuō)，讓民間資本進(jìn)入，會(huì)不會(huì)再出現(xiàn)民用航空和石油等領(lǐng)域那樣“關(guān)門打狗”的現(xiàn)象，再一次傷害民間投資的心。如果這樣，不如繼續(xù)把大門緊緊關(guān)閉。

　　我們并不要求電信行業(yè)一下子把門開得太大、開得太寬，也不指望一夜之間就讓民間資本全部進(jìn)入電信領(lǐng)域。這也不符合目前的實(shí)際情況，也不滿足全部開放的條件。門可以開得小一點(diǎn)，但路一定要修得亮一點(diǎn)、寬一點(diǎn)，讓民間投資者能夠進(jìn)了門就能順利地走下去，并公平、公正地與國(guó)有企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)，謀求共同發(fā)展，真正成為民資進(jìn)入電信業(yè)、乃至所有壟斷行業(yè)的“敲門磚”。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到需要多種所有制并存、多種所有制共同競(jìng)爭(zhēng)的階段。如果仍然把著壟斷的門不開，對(duì)民間資本實(shí)施全方位封鎖，或者使開放成為一種擺設(shè)、一種應(yīng)時(shí)之需，那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想向新的平臺(tái)發(fā)展、新的階段進(jìn)發(fā)，難度很大。其中，在競(jìng)爭(zhēng)中提高創(chuàng)新能力、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力是最關(guān)鍵、最重要的方面。（譚浩?。?/p>

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