反壟斷不能只反海外企業(yè)

　　日前，國家發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布消息：韓國三星、LG，中國臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管、瀚宇彩晶等六家企業(yè)，在2001年~2006年期間，利用優(yōu)勢地位，合謀操縱液晶面板價(jià)格，在中國大陸實(shí)施價(jià)格壟斷行為，違法所得2.08億元。涉案企業(yè)退還、沒收和罰款共計(jì)3.53億元。

　　發(fā)改委稱，2001年~2006年間，上述六家涉案企業(yè)在臺(tái)灣地區(qū)、韓國共召開53次所謂“晶體會(huì)議”，協(xié)商并操縱價(jià)格，損害整機(jī)企業(yè)及消費(fèi)者合法權(quán)益。目前，涉案企業(yè)已提出整改措施，并承諾將無償保修服務(wù)期限由目前的18個(gè)月延長到36個(gè)月。

　　鑒于本案是中國政府對(duì)海外壟斷企業(yè)開出的首張罰單，且數(shù)額巨大，國內(nèi)媒體高度關(guān)注。本人認(rèn)為，國家發(fā)改委首次對(duì)外資企業(yè)價(jià)格壟斷行為實(shí)施處罰，開創(chuàng)了一個(gè)先例，具有標(biāo)志性意義。首先，上述面板企業(yè)因價(jià)格壟斷行為已受到并非最大受害國的美國、歐盟巨額懲罰，理應(yīng)受到最大受害國的中國懲罰。其次，此次懲罰對(duì)今后壟斷行為的發(fā)生將起到懲戒、警告作用，對(duì)維護(hù)健康的市場秩序具有積極意義。再次，壟斷行為不僅僅發(fā)生在國際企業(yè)身上，也發(fā)生在部分國內(nèi)企業(yè)身上，理應(yīng)同等對(duì)待而非厚此薄彼，以此維護(hù)市場秩序公平合理。

　　就懲罰力度看，中國政府可謂心慈手軟，3.53億元人民幣的總罰款對(duì)動(dòng)輒以百億美元為計(jì)量單位的企業(yè)如同毛毛雨。僅以三星電子為例，其2012年第三季度即實(shí)現(xiàn)總營收475億美元，凈利潤達(dá)到74億美元。前三季度凈利潤更是超過950億元人民幣，其中，涉案的顯示屏產(chǎn)業(yè)，第三季度即為三星電子貢獻(xiàn)了10億美元的凈利潤。

　　事實(shí)上，并非只有中國大陸對(duì)上述企業(yè)實(shí)施了處罰，美國、歐盟前不久剛剛對(duì)相關(guān)企業(yè)開出罰單。例如，美國一家法院對(duì)三星電子等八家面板制造商價(jià)格壟斷行為處以3.88億美元的罰款；歐盟執(zhí)委會(huì)更是對(duì)六大LCD面板企業(yè)開出6.49億歐元巨額罰單。美國、歐盟處罰力度均數(shù)倍于中國。

　　一個(gè)有意思的事實(shí)是，美國與歐盟均非面板壟斷的最大受害國，中國作為全球最大的彩電制造國，同時(shí)也是全球最大的面板消費(fèi)國，價(jià)格壟斷對(duì)中國企業(yè)的損害最為嚴(yán)重。眼下，大家不約而同地將目光投向海外企業(yè)身上，對(duì)國內(nèi)企業(yè)類似行為有意無意地忽略了。實(shí)際上，類似行為在本土企業(yè)身上并不少見，只是沒有被公眾意識(shí)到涉嫌違法而已。一個(gè)典型的案例是，2000年6月，國內(nèi)九大彩電企業(yè)在深圳五洲賓館召開“中國彩電企業(yè)高峰會(huì)”，公開聲明峰會(huì)任務(wù)是“成員單位根據(jù)相互認(rèn)同的生產(chǎn)成本制訂彩電銷售最低限價(jià)”，比如，21英寸普通平面直角彩電（當(dāng)時(shí)還是CRT電視時(shí)代）最低銷售價(jià)格不得低于1050元。該價(jià)格聯(lián)盟不久即被政府叫停，但相關(guān)企業(yè)并未受到任何處罰。此后，類似行為仍時(shí)有發(fā)生。尤其可笑的是，甚至有企業(yè)還公開在媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道，以此向消費(fèi)者表明“絕不降價(jià)”的決心，可見國內(nèi)企業(yè)對(duì)“價(jià)格壟斷”可能違法的意識(shí)多么淡薄。

　　因此，對(duì)市場壟斷行為的懲罰不應(yīng)僅僅針對(duì)海外企業(yè)，應(yīng)國內(nèi)外企業(yè)一視同仁，我們不能因?yàn)槠髽I(yè)貼上了不同的標(biāo)簽而區(qū)別對(duì)待，唯其如此，才能建構(gòu)真正健康、規(guī)范的市場秩序。 （作者劉步塵 系夸父企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)首席顧問、家電業(yè)資深分析人士）　

來源：證券時(shí)報(bào)

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