中國(guó)能源行業(yè)改革“不缺智慧只缺勇氣”

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院1月4日發(fā)布了《中國(guó)能源安全的國(guó)際環(huán)境》報(bào)告，報(bào)告警示：近年來(lái)中國(guó)能源進(jìn)口需求逐年增長(zhǎng)，其中，石油對(duì)外依存度已接近60%，天然氣對(duì)外依存度接近1/3，成為全球最大的煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)。中國(guó)一次能源全面進(jìn)口使得中國(guó)能源安全風(fēng)險(xiǎn)加大。（1月5日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）

中國(guó)是當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能源安全要靠自己去爭(zhēng)取，別人是不會(huì)給你“好臉色”的。因此，今后國(guó)家的外交和軍事戰(zhàn)略因更多地圍繞著這個(gè)大局，特別是如何維護(hù)好中國(guó)能源進(jìn)口的通道安全問(wèn)題，已是目下當(dāng)務(wù)之急。外部“維穩(wěn)”、內(nèi)部挖潛應(yīng)該是眼下能源需求的對(duì)策。

社科院報(bào)告建議構(gòu)建安全的中國(guó)能源安全新版圖，事實(shí)上乃一種外部“維穩(wěn)”之策。報(bào)告分析了中亞和俄羅斯、中東地區(qū)國(guó)家、非洲等中國(guó)與能源資源出口國(guó)開展能源外交的三大戰(zhàn)略區(qū)局面，并提出“戰(zhàn)略措施應(yīng)有所不同”。同時(shí)《報(bào)告》也指出，應(yīng)特別注意與美國(guó)和歐盟的在能源技術(shù)以及新能源產(chǎn)品貿(mào)易方面的能源關(guān)系。

以周邊為重點(diǎn)，并在鞏固的基礎(chǔ)上考慮多重能源板塊，注重陸路和海洋并舉，中國(guó)的能源進(jìn)口才能更安全一些，更有益一點(diǎn)；走多元化戰(zhàn)略是解決能源問(wèn)題的關(guān)鍵之路。

此外，改變舊有單一傳統(tǒng)能源進(jìn)口主要依賴貿(mào)易手段，積極穩(wěn)步拓展投資、金融手段也尤為重要，特別是金融控權(quán)乃是爭(zhēng)取能源話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)的很好途徑。

從內(nèi)部挖潛來(lái)說(shuō)，中國(guó)應(yīng)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，以及加快發(fā)展新能源，加速能源的多元化。仰賴進(jìn)口一次能源，其顯現(xiàn)的弊端就是隨著全球能源價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模又如此龐大，要發(fā)展不單是會(huì)碰到“能源”的瓶頸問(wèn)題，物價(jià)因素也不容忽視。從中長(zhǎng)期來(lái)看，燃用煤、燃用油、天然氣等化石能源蘊(yùn)藏量有限，供需失衡情形將日趨嚴(yán)重，假如中國(guó)不在核能、水力、太陽(yáng)能、風(fēng)力、地?zé)?、潮汐等替代化石能源方面作更多努力，?jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的可持續(xù)動(dòng)能就將受到影響。

當(dāng)然，海上石油、頁(yè)巖氣等探勘與開發(fā)的大力推進(jìn)，也是確保長(zhǎng)期能源供應(yīng)的重要可行途徑。

有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)也是確保中國(guó)能源戰(zhàn)略與安全的一個(gè)重要問(wèn)題。

以石油為例，中石油、中石化、中海油這“三桶油”主要分據(jù)中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)，但由于體制弊端和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理等原因，猶如“一大缸水養(yǎng)著三條大胖魚”，相互間競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，無(wú)論是技術(shù)手段，還是技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)達(dá)國(guó)家相比都跟不上。國(guó)家應(yīng)該注意，沒有一個(gè)較好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有“料”吃的魚卻往往只會(huì)虛胖而非健壯的。

此外，積極參與構(gòu)建更符合中國(guó)能源利益的全球能源新體系也是中國(guó)急切需要的，我們還要制定一個(gè)更符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的能源政策，特別是籌劃好中遠(yuǎn)期能源戰(zhàn)略與安全政策。

最后，能源行業(yè)關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈與安全，壟斷是不能保證能源安全的，中國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)改革并深化下去。中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員，能源經(jīng)濟(jì)研究室主任朱彤曾指出：能源行業(yè)改革不缺智慧，缺勇氣。

十八大報(bào)告明確指出：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心問(wèn)題就是政府和市場(chǎng)，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。能源改革“容易改的已經(jīng)改得差不多了，現(xiàn)在基本上都是難啃的硬骨頭”。能源改革的關(guān)鍵不是需要多大智慧，而是需要決心和勇氣，就看你敢不敢動(dòng)這一塊兒了。（王振峰）

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