中國首起境外企業(yè)價格壟斷案的三大意義

在反壟斷法實施不到5年的時間，中國便果斷出手，對6家國際大型企業(yè)開出3.53億元人民幣的巨額罰單，引發(fā)市場高度關(guān)注。

這是中國首次對境外企業(yè)價格壟斷行為做出處罰。受罰的是韓國三星、LG，中國臺灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管、瀚宇彩晶6家液晶面板生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)占據(jù)了世界液晶面板市場八成的份額。在2001年至2006年期間，他們利用優(yōu)勢地位，合謀操縱液晶面板價格，在中國大陸實施價格壟斷行為，違法所得超過2億元。

此次反壟斷調(diào)查為中國查處境外企業(yè)價格壟斷提供了執(zhí)法先例，釋放了中國加強反壟斷執(zhí)法的強烈信號，具有三大重要意義。

首先是依法維護(hù)了中國國內(nèi)彩電企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)了公平競爭。

中國雖然是彩電生產(chǎn)大國，但液晶面板主要依賴進(jìn)口。2001年至2006年間，液晶面板占到彩電生產(chǎn)成本的80%左右。由于上游受到液晶面板企業(yè)串通擠壓，下游市場競爭又非常激烈，國內(nèi)液晶電視產(chǎn)業(yè)在起步階段舉步維艱，不少企業(yè)破產(chǎn)倒閉，是液晶面板價格壟斷案件的最大受害者。

通過反壟斷執(zhí)法，涉案企業(yè)退回了TCL、創(chuàng)維、青島海爾等國內(nèi)9家主要彩電生廠商1.72億元多付價款，有效維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益和公平競爭的市場秩序。

其次是涉案企業(yè)的一些歧視性做法，通過此次反壟斷執(zhí)法得以糾正。

中國電子視像行業(yè)協(xié)會副會長郝亞斌對中新社記者表示，中國彩電企業(yè)對消費者承諾的整機(jī)質(zhì)保期為36個月，而作為主要部件供應(yīng)商的液晶面板企業(yè)只提供18個月的保修。有時候，這些面板經(jīng)過生產(chǎn)、物流，再到終端銷售環(huán)節(jié)，就已經(jīng)過了18個月的保修期。

從2013年開始，6家企業(yè)對中國彩電企業(yè)內(nèi)銷電視提供的面板無償保修服務(wù)期限由18個月延長到36個月。據(jù)行業(yè)協(xié)會測算，僅此一項，每年可為國內(nèi)彩電企業(yè)減少維修支出3.95億元，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

打破技術(shù)壁壘，及時、公平獲得新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，是此次反壟斷執(zhí)法更為重要的意義。

涉案的6家企業(yè)都是中國主要的液晶面板供應(yīng)商，但在調(diào)查之前，其基于保護(hù)自有品牌競爭力、市場競爭力等考量，憑借著強勢地位，一般會延遲2年向國內(nèi)彩電企業(yè)提供最新產(chǎn)品。這就意味著液晶面板的最新技術(shù)，中國彩電企業(yè)要晚2年才能獲得。

在反壟斷機(jī)構(gòu)的督促下，目前這些企業(yè)均已承諾盡最大努力向中國彩電企業(yè)公平供貨、足額供貨，向所有客戶提供同等的高端產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)品采購機(jī)會，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)交流。

作為中國對境外企業(yè)第一次開出的價格壟斷罰單，其標(biāo)志性意義不容小覷。但相較于美國、歐盟、韓國，針對同一違法事實，中國對6家企業(yè)的處罰明顯輕得多。數(shù)據(jù)顯示，美國對6家企業(yè)合計判處罰金12.15億美元，還對3家企業(yè)的9名高管追究了刑責(zé)；歐盟對涉案企業(yè)判處的罰款總額為6.48億歐元；韓國判處的罰金總額為1940億韓元。

由于中國的《反壟斷法》2008年8月才開始施行，而此案的違法行為發(fā)生于2001年至2006年間，按照法律不溯及既往，以及在新舊法間從舊兼從輕的原則，中國依據(jù)《價格法》對案件進(jìn)行定性處罰。

國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局表示，美國、歐盟依據(jù)本國《反壟斷法》進(jìn)行處罰，罰款基數(shù)是“涉案企業(yè)銷售額”；而中國依據(jù)《價格法》，罰款基數(shù)是“違法所得”。如果根據(jù)中國《反壟斷法》處罰，罰款基數(shù)也是這些企業(yè)的銷售額，罰款金額比現(xiàn)在要大得多。此外，涉案企業(yè)都有自首情節(jié)，不同程度從輕處罰了，因此罰款數(shù)額相對較少。

國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副巡視員盧延純接受中新社記者采訪時表示，未來，國家發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)加大執(zhí)法力度?！盁o論是境外企業(yè)還是國內(nèi)企業(yè)，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，只要其價格行為對中國境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，發(fā)改委都將根據(jù)《反壟斷法》進(jìn)行處罰”。（記者 俞嵐 周銳）

來源：中國新聞網(wǎng)

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