電煤價(jià)格并軌又向前走了一步。國家發(fā)改委21日宣布,從2013年1月1日起,解除對發(fā)電用煤的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,電煤價(jià)格將由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)。
這被認(rèn)為不僅是給原來的干預(yù)政策畫個句號,更是宣布電煤價(jià)格暫時(shí)并軌。煤炭分析師李廷告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者,這里的電煤由供需雙方自主決定,包括原來的合同煤和市場煤,不過,“臨時(shí)”也表示未來只要有需要,發(fā)改委隨時(shí)可以重新干預(yù)。但他同時(shí)也認(rèn)為,市場化潮流不可抗拒,只要今天放開了,未來很難再走回頭路。
自從去年以來,國家已上調(diào)了上網(wǎng)電價(jià),同時(shí)煤炭價(jià)格不斷下跌,市場煤的價(jià)格已經(jīng)接近重點(diǎn)合同煤的價(jià)格。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會市場觀察員李朝林向本報(bào)記者稱,由于煤價(jià)上漲動力減弱,取消限價(jià)對煤炭市場不會產(chǎn)生影響。
電煤價(jià)格干預(yù)始末
國家發(fā)改委對電煤價(jià)格的干預(yù)由來已久。
2008年起,由于物價(jià)漲幅較快,尤其是煤炭價(jià)格暴漲,而電價(jià)因?yàn)樯婕懊裆荒軐覍覞q價(jià),國家開始加大對電煤的干預(yù)力度。
2011年末,國家發(fā)改委宣布2012年繼續(xù)實(shí)施電煤臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,規(guī)定2012年合同價(jià)格在2011年年初簽訂的合同價(jià)格基礎(chǔ)上,上漲幅度不得超過5%。與此同時(shí),對市場交易電煤亦實(shí)行最高限價(jià)。
此次發(fā)改委發(fā)文終結(jié)的是2011年底的干預(yù)措施。2011年,煤炭價(jià)格步步高升,5500大卡動力煤價(jià)格一度漲至近900元/噸。發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重,叫苦不迭。
發(fā)改委因此在2011年11月底發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知》,對合同電煤適當(dāng)控制價(jià)格漲幅。具體而言,納入國家跨省區(qū)產(chǎn)運(yùn)需銜接年度重點(diǎn)合同電煤以及產(chǎn)煤地用電煤,2012年合同價(jià)格在2011年年初簽訂的合同價(jià)格基礎(chǔ)上,上漲幅度不得超過5%。
對市場交易電煤實(shí)行最高限價(jià),5500大卡的電煤平倉價(jià)最高不得超過每噸800元。不過今年以來,煤炭價(jià)格持續(xù)下跌。12月19日前一周5500大卡動力煤平均價(jià)格為635元/噸。低于發(fā)改委限價(jià)165元,比去年同期也下降200元左右。
2010年底國家發(fā)改委也發(fā)布文件,要求2011年重點(diǎn)合同煤價(jià)格與2010年等同。不過上述煤炭行業(yè)人士稱,雖然發(fā)改委屢次對電煤價(jià)格干預(yù)和限價(jià),但實(shí)際執(zhí)行情況還是根據(jù)市場價(jià)格變動調(diào)整,甚至出現(xiàn)各種腐敗貓膩。
這意味著去年底的“限價(jià)”,已經(jīng)沒有實(shí)際作用。另據(jù)本報(bào)記者了解,電煤價(jià)格并軌方案已經(jīng)幾經(jīng)修改,只待正式發(fā)文執(zhí)行,限價(jià)和干預(yù)措施也需及時(shí)清除。
煤企“謹(jǐn)慎樂觀”
解除對電煤的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施,就是取消對合同電煤價(jià)格漲幅和市場交易電煤最高限價(jià),將會為電煤最終并軌掃除障礙。
不過,今年8月以來被媒體廣泛報(bào)道的電煤價(jià)格并軌方案,始終沒有下發(fā)。該方案對煤、電、運(yùn)以及煤電聯(lián)動等環(huán)節(jié)的詳細(xì)規(guī)定外界并不知曉,尤其是在煤電如何聯(lián)動更為電力企業(yè)關(guān)注。
河南義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司一位負(fù)責(zé)人介紹,義馬煤業(yè)的電煤能占到總產(chǎn)量的50%~55%。2012年有1000萬噸的電煤,一噸比市場價(jià)低100~120元;2013年預(yù)計(jì)電煤是1100萬噸,在煤炭價(jià)格這么低的情況下,如果還按照往年限價(jià),企業(yè)的損失仍舊很大。
“今年進(jìn)口煤沖擊非常大,11月份近2900萬噸,預(yù)計(jì)12月份能達(dá)到3500萬噸,但港口的船只卻非常少?!鼻鼗蕧u一位煤炭貿(mào)易商向記者介紹,加上現(xiàn)在煤炭價(jià)格已經(jīng)低于重點(diǎn)電煤最高限價(jià)每噸大約160元,即便是放開,煤炭價(jià)格也上不去。而且預(yù)計(jì)未來煤炭價(jià)格還是會小幅下跌。
上述義馬煤業(yè)負(fù)責(zé)人也表示,在煤、電雙方談判中,對煤炭價(jià)格起影響主要還是煤炭企業(yè)本身的大小和實(shí)力,規(guī)模大并且資源儲量豐富的,在談判中就能占據(jù)主動,也影響煤炭價(jià)格。因此,即使取消了干預(yù),也要看企業(yè)自身的情況。
對此,多家電力企業(yè)人士并不愿意多談。華能國際電力燃料有限責(zé)任公司一位人士僅表示,取消干預(yù)之后的具體影響現(xiàn)在還很難判斷,因?yàn)榻衲甑拿禾啃蝿莶煌谕?,所以還要看具體情況。
目前,國內(nèi)煤炭價(jià)格仍處低迷態(tài)勢。秦皇島煤炭網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,12月19日,海運(yùn)煤炭網(wǎng)指數(shù)中心發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價(jià)格指數(shù)顯示:本期5500大卡動力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收為635元/噸,較前一期再度下跌并且跌幅有所增大,本期下跌3元/噸,跌幅為0.47%。
來源:第一財(cái)經(jīng)日報(bào)
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