加速構(gòu)建長期養(yǎng)老保險制度刻不容緩

“養(yǎng)老金空賬額去年首超2萬億”，這個如此龐大的數(shù)字讓人瞠目結(jié)舌，按全國13億人口基數(shù)基數(shù)，人均需承擔(dān)空額1548多元。12月18日《南方日報》在引述中國社科院《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》時，分析指出了3大方面的問題：“財政補貼掩蓋養(yǎng)老金缺口”， “收不抵支情況向少數(shù)省份集中”， 以及建議試點改革雙軌制解決養(yǎng)老金待遇上社會不公平。

　　中國是一個人口大國，人口結(jié)構(gòu)的老年化趨勢日趨加重，當(dāng)我們一方面在享受適齡勞動人口貢獻的“人口紅利”，也面臨著由于正面臨著空前老年化壓力而帶來的諸多問題，比如醫(yī)療福利、住房及養(yǎng)老等。自聯(lián)合國數(shù)據(jù)，眼下中國65歲以上的老年人口已接近1.3億人,到2050年，估計為到3.32億人，屆時四個人中就有一個是老年人，而養(yǎng)老問題將空前嚴(yán)峻，社科院報告披露的養(yǎng)老金“空賬”、 收支缺口等問題如此突出存在，去年養(yǎng)老金的空賬額還首次超過2萬億，公眾對未來可能帶來的養(yǎng)老問題恐懼與擔(dān)憂也就在所難免了。

　　當(dāng)然，有的人以為，目前養(yǎng)老保險支付還應(yīng)付得去，養(yǎng)老金空賬是個相對數(shù)字，是個“遠(yuǎn)憂”的問題，不必搞得如“驚弓之鳥”。筆者也相信，或者也試著盡量相信，過分夸大這個“2萬億養(yǎng)老金空賬”問題是個發(fā)展中的“錯覺”，是可以用智慧在前進路程中逐步解決的，并非眼前焦頭撓耳的“現(xiàn)實”。但是，一旦“錯覺”繞著地球走了幾圈，解決問題的真理還未動身或剛剛想邁幾步，來得及嗎？能行不？我們不盲目、不過分錯估我們破解問題的能動性，但過于“理性”， 很多重大改革碰到“硬石頭”就被擱置起來，比如養(yǎng)老雙軌制而帶來社會不公等，那么，一些人口問題在現(xiàn)實中將變得極為復(fù)雜，一旦累積沉重，養(yǎng)老保險制度之殤或許不盡是“危言聳聽”。

　　養(yǎng)老金有空額，就需要拿什么來填補，比如戴相龍就提出，可劃撥央企利潤彌補養(yǎng)老金缺口。把國企利潤一部分充盈到養(yǎng)老金來，的確是較為簡單可行的辦法，可以去試一下。不過，筆者認(rèn)為，這個思路與財政補貼如出一轍，只不過掏“名義”上的口袋罷了，其也只不過把部分財政包袱往“全民所有”的國企身上掛一下而已，路徑并非具有重大改革意義。解救當(dāng)下處于“險境”的養(yǎng)老保險制度，還得加速建立長期養(yǎng)老保險制度。

　　國家應(yīng)該以更長遠(yuǎn)的、可持續(xù)的眼光來審視將來老年化社會的整體社會福利對策。完善和健全既有的社保醫(yī)保制度體系，并要把今后國家政策盡可能充分考慮人口及養(yǎng)老問題，加強政策偏移趨向。普通民眾“老有所養(yǎng)、老有所依”，是我們這個國家國民最基本的人權(quán)，要能得到可靠的保障，我們在做經(jīng)濟建設(shè)方面改革時，必須加快社會改革。假如沒有勇氣和氣魄去破解住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、和教育等資源分配不公平問題，一些深層次的問題是難以得到根本解決的。

　　此外，國外有的施行勞保年金制度、老年經(jīng)濟安全制度，針對老年化特點而實行老年照顧和開辦老年照護保險（政府支持或補貼），我們也都可以根據(jù)自身特點來采納，有的地方條件不成熟，可以讓條件較成熟的地方做，差別化的養(yǎng)老保險制度或許更適合中國。

　　還有，如何整合衛(wèi)生醫(yī)療、社會福利、保險資源等各種資源也是個破解養(yǎng)老保險制度困局的一個出路，社會問題需要更有效能與保障的社會資源來保障與撐持，養(yǎng)老問題也必須考慮人口結(jié)構(gòu)問題。

　　加快養(yǎng)老制度改革步伐刻不容緩，公平、正義是構(gòu)建中國養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)，我們要幸福，就必須強調(diào)平等，我們的方向是“均富”而不致“均貧”； 構(gòu)建長期養(yǎng)老保險制度要找出問題的真正根源，對癥下藥，博采眾議，征求更多人民群眾意見，凝聚共識，用改革的力量化解所可能遭遇到的障礙和阻力，讓中國養(yǎng)老保險制度不留太多遺憾，減少“后遺癥”。（王振峰）

來源：中國網(wǎng)

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