投放儲(chǔ)備肉傳遞穩(wěn)預(yù)期信號(hào)

　　以往應(yīng)對(duì)豬周期經(jīng)驗(yàn)表明，既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，同時(shí)宏觀調(diào)控也必不可少。要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定養(yǎng)殖的政策環(huán)境和發(fā)展預(yù)期；要像保護(hù)永久基本農(nóng)田一樣保護(hù)主產(chǎn)區(qū)的生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，使之成為生豬供應(yīng)的“壓艙石”；要像緊盯種業(yè)一樣緊盯能繁母豬數(shù)量和質(zhì)量，使其成為生豬生產(chǎn)的“總開(kāi)關(guān)”。

　　近期，有關(guān)部門(mén)投放今年第一批中央凍豬肉儲(chǔ)備，各地也加大了地方豬肉儲(chǔ)備投放力度。

　　中秋國(guó)慶期間，豬肉消費(fèi)進(jìn)入旺季。鑒于豬肉價(jià)格對(duì)物價(jià)指數(shù)和居民生活有重要影響，適時(shí)投放凍肉儲(chǔ)備，兼有豬肉保供和穩(wěn)定物價(jià)的雙重考慮。我國(guó)豬肉正常年度消費(fèi)量為5500萬(wàn)噸左右，單次凍肉儲(chǔ)備投放量一般僅數(shù)萬(wàn)噸，相較龐大的消費(fèi)量而言，對(duì)市場(chǎng)的直接影響很有限，無(wú)法改變供求大局。但是，投放的間接影響不小，主要是釋放信號(hào)、引導(dǎo)預(yù)期，傳遞出權(quán)威部門(mén)的調(diào)控風(fēng)向和對(duì)未來(lái)的判斷。本次投放的目的是，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶出欄節(jié)奏和屠宰加工企業(yè)釋放庫(kù)存，既滿足居民吃肉需求，也使物價(jià)指數(shù)保持在合理范圍內(nèi)。

　　本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了5個(gè)完整的豬周期。其中，第5個(gè)豬周期是史無(wú)前例的超級(jí)豬周期，誘發(fā)因素之多、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、波動(dòng)幅度之大、應(yīng)對(duì)舉措之廣、恢復(fù)速度之快，均為歷史罕見(jiàn)。今年二季度，第6輪豬周期開(kāi)啟，截至目前，全國(guó)能繁母豬存欄量略高于正常保有量，處于綠色合理區(qū)間。這意味著，盡管?chē)?guó)慶假期疊加年底備貨，四季度需求對(duì)豬價(jià)支撐作用明顯，但是，后期豬肉供應(yīng)總體有充分保障，價(jià)格不太可能連續(xù)大幅上漲。

　　人常說(shuō)，“豬糧安天下”，但兩者又有不同。糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)?！凹Z食多了問(wèn)題少、糧食少了問(wèn)題多”，是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的觀點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)糧食產(chǎn)量設(shè)定了預(yù)期目標(biāo)，這是一種底線要求，卻沒(méi)有上限要求。生豬則不同，產(chǎn)量既不能過(guò)多也不能過(guò)少，而是要維持在一定區(qū)間，這樣才能減少價(jià)格劇烈波動(dòng)，避免“肉貴傷民，豬賤傷農(nóng)”。在市場(chǎng)作用下，如不想肉價(jià)過(guò)高，則應(yīng)在豬價(jià)過(guò)低時(shí)保護(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的積極性，否則此刻的波谷意味著彼時(shí)的波峰。以往的豬周期經(jīng)驗(yàn)表明，要發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用，同時(shí)宏觀調(diào)控也必不可少。

　　新一輪豬周期以來(lái)，人們感受到，豬周期的表現(xiàn)形態(tài)不同以往，價(jià)格變化頻次雖多，但總體幅度在變窄。原因有兩方面。一是穩(wěn)價(jià)政策提早介入。經(jīng)過(guò)史無(wú)前例的超級(jí)豬周期后，有關(guān)部門(mén)對(duì)豬肉價(jià)格波動(dòng)有了更清晰認(rèn)識(shí)，在應(yīng)對(duì)策略上做了優(yōu)化，及時(shí)發(fā)布了預(yù)警信息，提早啟動(dòng)收儲(chǔ)或投放，避免以往產(chǎn)能波峰或波谷時(shí)再介入的時(shí)滯。二是市場(chǎng)主體經(jīng)驗(yàn)更豐富。伴隨與產(chǎn)能調(diào)整同步的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一大批規(guī)模豬場(chǎng)快速崛起，一大批中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶改造提升，2021年生豬規(guī)?；B(yǎng)殖水平達(dá)60%，規(guī)模主體養(yǎng)殖技術(shù)更成熟，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)更有定力。

　　觀察新一輪豬周期，可以看出，生豬產(chǎn)能調(diào)控的思路日漸清晰。自2009年以來(lái)我國(guó)生豬生產(chǎn)共有4次大波動(dòng)，恰好對(duì)應(yīng)能繁母豬存欄量月度同比變動(dòng)超過(guò)5%時(shí)的4次情況。受此啟發(fā)，有關(guān)部門(mén)以“短期調(diào)肥豬、中期調(diào)仔豬、長(zhǎng)期調(diào)母豬”為路徑，把能繁母豬存欄量作為調(diào)控風(fēng)向標(biāo)，建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制。具體而言，劃定能繁母豬正常保有量為4100萬(wàn)頭，上下浮動(dòng)5%以內(nèi)，亮綠燈；浮動(dòng)5%至10%，亮黃燈；浮動(dòng)超出10%，亮紅燈。目前來(lái)看，效果不錯(cuò)，總體達(dá)到“養(yǎng)豬有錢(qián)賺、消費(fèi)者買(mǎi)得起”的預(yù)期。

　　相對(duì)來(lái)說(shuō)，生豬消費(fèi)端較為穩(wěn)定，主要波動(dòng)在生產(chǎn)端。今后應(yīng)對(duì)豬周期，也要聚焦生產(chǎn)端。要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視生豬生產(chǎn)，防止一些地方在政策上“翻燒餅”，穩(wěn)定養(yǎng)殖的政策環(huán)境和發(fā)展預(yù)期。要像保護(hù)永久基本農(nóng)田一樣保護(hù)主產(chǎn)區(qū)的生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，使之成為生豬供應(yīng)的“壓艙石”。要像緊盯種業(yè)一樣緊盯能繁母豬數(shù)量和質(zhì)量，使其成為生豬生產(chǎn)的“總開(kāi)關(guān)”。在實(shí)踐中，不能等到市場(chǎng)上缺豬肉了，才臨時(shí)抱養(yǎng)殖的“佛腳”；也不能一旦供給充裕，就人為給養(yǎng)豬制造困難，甚至是不合理的限養(yǎng)禁養(yǎng)。唯如此，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能可持續(xù)，居民吃肉才有根本保障。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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