以往應對豬周期經(jīng)驗表明,既要發(fā)揮市場機制作用,同時宏觀調(diào)控也必不可少。要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視生豬生產(chǎn),穩(wěn)定養(yǎng)殖的政策環(huán)境和發(fā)展預期;要像保護永久基本農(nóng)田一樣保護主產(chǎn)區(qū)的生豬基礎產(chǎn)能,使之成為生豬供應的“壓艙石”;要像緊盯種業(yè)一樣緊盯能繁母豬數(shù)量和質量,使其成為生豬生產(chǎn)的“總開關”。
近期,有關部門投放今年第一批中央凍豬肉儲備,各地也加大了地方豬肉儲備投放力度。
中秋國慶期間,豬肉消費進入旺季。鑒于豬肉價格對物價指數(shù)和居民生活有重要影響,適時投放凍肉儲備,兼有豬肉保供和穩(wěn)定物價的雙重考慮。我國豬肉正常年度消費量為5500萬噸左右,單次凍肉儲備投放量一般僅數(shù)萬噸,相較龐大的消費量而言,對市場的直接影響很有限,無法改變供求大局。但是,投放的間接影響不小,主要是釋放信號、引導預期,傳遞出權威部門的調(diào)控風向和對未來的判斷。本次投放的目的是,引導養(yǎng)殖場戶出欄節(jié)奏和屠宰加工企業(yè)釋放庫存,既滿足居民吃肉需求,也使物價指數(shù)保持在合理范圍內(nèi)。
本世紀以來,我國生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了5個完整的豬周期。其中,第5個豬周期是史無前例的超級豬周期,誘發(fā)因素之多、持續(xù)時間之長、波動幅度之大、應對舉措之廣、恢復速度之快,均為歷史罕見。今年二季度,第6輪豬周期開啟,截至目前,全國能繁母豬存欄量略高于正常保有量,處于綠色合理區(qū)間。這意味著,盡管國慶假期疊加年底備貨,四季度需求對豬價支撐作用明顯,但是,后期豬肉供應總體有充分保障,價格不太可能連續(xù)大幅上漲。
人常說,“豬糧安天下”,但兩者又有不同。糧食安全是國家安全的重要基礎。“糧食多了問題少、糧食少了問題多”,是業(yè)內(nèi)公認的觀點。近年來,國家對糧食產(chǎn)量設定了預期目標,這是一種底線要求,卻沒有上限要求。生豬則不同,產(chǎn)量既不能過多也不能過少,而是要維持在一定區(qū)間,這樣才能減少價格劇烈波動,避免“肉貴傷民,豬賤傷農(nóng)”。在市場作用下,如不想肉價過高,則應在豬價過低時保護養(yǎng)殖場戶的積極性,否則此刻的波谷意味著彼時的波峰。以往的豬周期經(jīng)驗表明,要發(fā)揮好市場機制作用,同時宏觀調(diào)控也必不可少。
新一輪豬周期以來,人們感受到,豬周期的表現(xiàn)形態(tài)不同以往,價格變化頻次雖多,但總體幅度在變窄。原因有兩方面。一是穩(wěn)價政策提早介入。經(jīng)過史無前例的超級豬周期后,有關部門對豬肉價格波動有了更清晰認識,在應對策略上做了優(yōu)化,及時發(fā)布了預警信息,提早啟動收儲或投放,避免以往產(chǎn)能波峰或波谷時再介入的時滯。二是市場主體經(jīng)驗更豐富。伴隨與產(chǎn)能調(diào)整同步的產(chǎn)業(yè)轉型,一大批規(guī)模豬場快速崛起,一大批中小養(yǎng)殖場戶改造提升,2021年生豬規(guī)模化養(yǎng)殖水平達60%,規(guī)模主體養(yǎng)殖技術更成熟,應對市場更有定力。
觀察新一輪豬周期,可以看出,生豬產(chǎn)能調(diào)控的思路日漸清晰。自2009年以來我國生豬生產(chǎn)共有4次大波動,恰好對應能繁母豬存欄量月度同比變動超過5%時的4次情況。受此啟發(fā),有關部門以“短期調(diào)肥豬、中期調(diào)仔豬、長期調(diào)母豬”為路徑,把能繁母豬存欄量作為調(diào)控風向標,建立生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機制。具體而言,劃定能繁母豬正常保有量為4100萬頭,上下浮動5%以內(nèi),亮綠燈;浮動5%至10%,亮黃燈;浮動超出10%,亮紅燈。目前來看,效果不錯,總體達到“養(yǎng)豬有錢賺、消費者買得起”的預期。
相對來說,生豬消費端較為穩(wěn)定,主要波動在生產(chǎn)端。今后應對豬周期,也要聚焦生產(chǎn)端。要像重視糧食生產(chǎn)一樣重視生豬生產(chǎn),防止一些地方在政策上“翻燒餅”,穩(wěn)定養(yǎng)殖的政策環(huán)境和發(fā)展預期。要像保護永久基本農(nóng)田一樣保護主產(chǎn)區(qū)的生豬基礎產(chǎn)能,使之成為生豬供應的“壓艙石”。要像緊盯種業(yè)一樣緊盯能繁母豬數(shù)量和質量,使其成為生豬生產(chǎn)的“總開關”。在實踐中,不能等到市場上缺豬肉了,才臨時抱養(yǎng)殖的“佛腳”;也不能一旦供給充裕,就人為給養(yǎng)豬制造困難,甚至是不合理的限養(yǎng)禁養(yǎng)。唯如此,生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能可持續(xù),居民吃肉才有根本保障。
轉自:經(jīng)濟日報
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