要做到“門票免費”還須遵循市場之道

“風景名勝區(qū)的長遠發(fā)展目標是門票免費，回歸公益性，這是政府和相關部門的責任。”住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司副司長、風景名勝區(qū)管理辦公室副主任李如生日前在《中國風景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展公報》新聞發(fā)布會上說。

　　近年隨著“黃金周”制度的推行，旅游經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大，旅游出行已成為一大消費熱點。然而，動輒幾十元上百元的景區(qū)門票，也越來越受人詬病。如今，主管部門提出風景名勝區(qū)“門票免費”的長遠目標，這固然是一件好事。但應當指出的是，真想把這件好事扎扎實實辦下去，除了政府和相關部門的努力之外，更多的還須探尋市場之道。

　　很現(xiàn)實的問題是，風景名勝區(qū)需要持續(xù)的資金投入，才能保證正常的維護和運營，乃至進一步的保護性開發(fā)。假如寄希望于地方政府的財政支撐，恐怕對于大多數(shù)仍將受限于“吃飯財政”的地方來說，都幾乎是一項不可能完成的任務。因而，最終只能借助“市場之手”的力量，才有可能實現(xiàn)“門票免費”的長遠目標。其關鍵在于，如何正確地發(fā)揮市場主體的積極性，把市場力量與公益責任進行有機對接。

　　在這方面，杭州西湖是國內(nèi)迄今最為成功的案例之一。眾所周知，西湖景區(qū)的主體是免費對外開放，由當?shù)卣撠熑粘５木S護運營，其所需資金則來源于西湖景區(qū)帶動周邊各類服務業(yè)所產(chǎn)生的稅收，這早已形成一種可持續(xù)的成熟模式。應當意識到，“西湖模式”成功的關鍵，恰恰在于當?shù)卣_地運用了市場規(guī)律，結(jié)合實情，因勢利導，實現(xiàn)了良性循環(huán)。

　　當然，“西湖模式”的成功也有其特定的地理環(huán)境等因素，并不能簡單復制。最重要的是，我們從“西湖模式”中能看出，地方政府的正確決策，正是努力運用市場規(guī)律。比較而言，國內(nèi)一些僅僅依靠高票價維系的風景名勝區(qū)，或者是一味地強化地方政府的主導，或者是把景區(qū)承包給某個私人老板了之，并沒有真正運用好市場規(guī)律，未能在更深層次上發(fā)揮市場主體的積極性。其實，在“門票免費”與地方收入、公益性之間，一定還有一條可供選擇的道路?；蛟S，更為重要的是，擁有風景名勝區(qū)資源的地方政府，要真正解放思想，尤其要放棄一些部門的私利，才可能擁有“免費的智慧”，并最終創(chuàng)造“多贏”格局。

來源：中國審計報

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