發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必由之路

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)國(guó)家發(fā)展有顯著帶動(dòng)作用是海洋強(qiáng)國(guó)的重要特征。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)由海洋大國(guó)邁向海洋強(qiáng)國(guó)的必由之路。黨的十六大以來，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2003年的3.8%上升到2011年的9.7%，海洋經(jīng)濟(jì)正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。落實(shí)十八大報(bào)告提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”的要求，要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)和沿海地區(qū)發(fā)展實(shí)際，提高海洋經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。具體說來就是要做到以下幾個(gè)方面：

轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。十八大報(bào)告提出，要“加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展“更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)”。當(dāng)前，漁業(yè)、鹽業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平仍有待提高，造船業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)產(chǎn)能過剩已現(xiàn)端倪，海洋油氣等資源開發(fā)仍集中在近海，海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要提高宏觀規(guī)劃指導(dǎo)水平，以資源環(huán)境承載能力為依據(jù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對(duì)資源投入的依賴，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升海洋產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

擴(kuò)大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是高度依賴海洋的開放型經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)將長(zhǎng)期存在，不斷深化。十八大報(bào)告中“促進(jìn)沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的論述對(duì)發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)陸域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用提出了要求。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、能源安全等方面的保障能力；發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)，依托沿海港口和自由貿(mào)易區(qū)，開辟新的出海通道輻射帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展；提升海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，擴(kuò)大吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力；提升水產(chǎn)養(yǎng)殖、海水淡化、海洋油氣等對(duì)緩解陸地資源壓力的貢獻(xiàn)。

統(tǒng)籌沿海區(qū)域發(fā)展格局。十八大報(bào)告指出，要“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題”。自2008年以來，國(guó)務(wù)院相繼批準(zhǔn)了以海洋經(jīng)濟(jì)為特色的沿海?。▍^(qū)、市）發(fā)展規(guī)劃，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。然而港口、造船、石化等臨港工業(yè)遭到熱捧，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、低水平重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)情況比較突出，如此發(fā)展，將會(huì)帶來新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。當(dāng)前，應(yīng)通過實(shí)施海洋主體功能區(qū)戰(zhàn)略，在宏觀層面上統(tǒng)籌規(guī)劃沿海地區(qū)發(fā)展格局，沿海地區(qū)也應(yīng)結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、沿海發(fā)展格局和自身發(fā)展條件，重新審視海洋經(jīng)濟(jì)和臨海經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。十八大報(bào)告明確提出，要“強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展”。海洋生物育種和健康養(yǎng)殖、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化和綜合利用、海洋裝備、海洋可再生能源、深海技術(shù)等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。當(dāng)前，應(yīng)在組織實(shí)施重大工程，突破關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)既要優(yōu)化沿海地區(qū)發(fā)展格局，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)自身持續(xù)健康發(fā)展，又要發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和推動(dòng)作用，帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)共同發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要宏觀管理、資源開發(fā)、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、權(quán)益維護(hù)等多方面共同推進(jìn)和支撐，在政府引導(dǎo)的同時(shí)，更要發(fā)揮企業(yè)和市場(chǎng)的作用。（徐勝）

來源：中國(guó)海洋報(bào)

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