收入倍增需要收入分配改革助力

11月14日通過(guò)的中共十八大報(bào)告提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。

　　近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，但是城鄉(xiāng)居民收入水平增長(zhǎng)卻相對(duì)緩慢。城鄉(xiāng)居民收入水平增速滯后于GDP與財(cái)政收入增速，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民從改革發(fā)展中的受益程度受到一定程度的抑制。在這種背景下，中共十八大報(bào)告提出到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，目的就是為了通過(guò)大幅提高城鄉(xiāng)居民收入水平，讓廣大民眾能夠更多地從改革與發(fā)展中受益，在更大程度上實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果為人民所共享。

　　需要看到的是，近些年來(lái)城鄉(xiāng)居民收入水平增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，其實(shí)并不是因?yàn)閲?guó)民總財(cái)富增長(zhǎng)緩慢，而是因?yàn)樨?cái)富在分配上出現(xiàn)了一定程度上的失衡現(xiàn)象。具體主要表現(xiàn)在國(guó)民收入相對(duì)更多地向著政府財(cái)政集中，以及企業(yè)利潤(rùn)過(guò)多地為企業(yè)所獲得，勞動(dòng)者從中分取的份額過(guò)小等方面。所以，當(dāng)前除了需要繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)之外，還需要通過(guò)深入進(jìn)行收入分配體制改革，改變當(dāng)前國(guó)民收入分配失衡現(xiàn)象，讓國(guó)民收入更多地向著民眾與勞動(dòng)者傾斜，如此才會(huì)有利于城鄉(xiāng)居民收入倍增目標(biāo)更好地得到實(shí)現(xiàn)。

　　也就是說(shuō)，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入水平所以增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，實(shí)際上并不是因?yàn)閲?guó)民總財(cái)富這塊“蛋糕”很小，而是因?yàn)閷?duì)于“蛋糕”的分配存在有失公平公正的現(xiàn)象。惟有更為公平地“分割”國(guó)民總財(cái)富這塊“蛋糕”，讓民眾與勞動(dòng)者分到的份額相對(duì)更大一些，才會(huì)有利于改變當(dāng)前居民收入水平增長(zhǎng)相對(duì)緩慢的現(xiàn)象，有利于如十八大報(bào)告所提出的實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，并進(jìn)而在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增目標(biāo)。

　　而國(guó)民總財(cái)富這塊“蛋糕”要能“分割”得更為公平，就需要對(duì)“分蛋糕”者的行為進(jìn)行有效的制約，防范其為自己分取過(guò)大份額的“蛋糕”。而這就要求通過(guò)建立健全公共政策民主協(xié)商決策機(jī)制、強(qiáng)化人大對(duì)于政府行為的監(jiān)督力度等途徑，制約政府的自利傾向與行為；通過(guò)建立勞動(dòng)者工資集體協(xié)商制度、扶持企業(yè)建立能夠真正為勞動(dòng)者利益代言的工會(huì)組織等途徑，對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行有效的制約。如此國(guó)民收入這塊“蛋糕”才可能“分割”得更為公平合理，才會(huì)真正有利于促進(jìn)居民收入倍增目標(biāo)最終得到實(shí)現(xiàn)。

來(lái)源：中國(guó)審計(jì)報(bào)

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