“更公平”意味著什么?

黨的十八大報(bào)告提出，調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

　　“更公平”三個(gè)字寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，是以人為本理念的進(jìn)一步深化，也是執(zhí)政黨將以更大力度改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的明確信號。

　　強(qiáng)調(diào)“更公平”——現(xiàn)實(shí)的呼喚　公眾的關(guān)切

　　“‘更公平’的提出，說明黨在解決收入分配問題上決心更堅(jiān)定，方向更明確?！辟F陽市委書記李軍代表說，當(dāng)前既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把蛋糕做大，也要盡力把蛋糕分好，這事關(guān)國家發(fā)展和黨的事業(yè)的成敗。

　　改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，百姓的腰包越來越鼓，從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

　　然而，居民收入增長的步伐仍趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2011》，2001年至2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10．5％，國家財(cái)政收入年均增長20％，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速為9．7％。

　　另一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同人群之間，仍然橫亙著一道道“鴻溝”。十八大代表、北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)一清分公司垃圾糞便清運(yùn)中心駕駛員任曉云在北京打工已經(jīng)16年，但和妻子、女兒常年分居。對他來說，在北京買房安家仍是夢想?！稗r(nóng)民工融入城市的門檻太高了?！?/p>

　　“企業(yè)職工退休金比公務(wù)員每月平均低1500元?！笔舜蟠?、北京二商集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長孫杰說，“企事業(yè)單位退休金雙軌制下，人們都爭著往公務(wù)員隊(duì)伍擠，而作為自主創(chuàng)新主體的企業(yè)缺乏吸引力?！?/p>

　　“我國分配領(lǐng)域的問題表現(xiàn)為收入差距過大，其實(shí)質(zhì)是分配不公?！敝泄仓醒朦h校教授趙振華認(rèn)為，具體表現(xiàn)為勞資關(guān)系中資強(qiáng)勞弱、農(nóng)民工與城市文明相對隔離、對一些地方國有企業(yè)經(jīng)營者缺乏有效市場評判標(biāo)準(zhǔn)和收入分配激勵(lì)約束機(jī)制，“窮廟富方丈”現(xiàn)象依然存在。此外，壟斷行業(yè)職工收入過高、政府侵害民眾利益、灰色收入等也比較突出。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說，收入差距擴(kuò)大體現(xiàn)在勞動(dòng)者占整個(gè)收入分配的比例降低。這與中國漸進(jìn)式改革進(jìn)程中一些舊體制尚未完全改變有關(guān)。“能否解決這些問題關(guān)系到社會(huì)的和諧，以及發(fā)展成果能否讓全民分享。”

　　“中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)基本要素是，不斷增加社會(huì)主義因素，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同分享、共同富裕。”清華大學(xué)教授胡鞍鋼代表說，只有不斷增加社會(huì)主義因素，才能更好地凝聚人心，調(diào)動(dòng)一切積極因素，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、國家統(tǒng)一、長治久安。

　　何為“更公平”——不是回到“大鍋飯”　而要打破“金飯碗”

　　“報(bào)告中出現(xiàn)20多次‘公平’，這表明黨將以更大決心和努力，讓公平理念更深入人心，讓百姓分享更多發(fā)展成果?！鄙轿魇⌒弥菔形瘯浂檫\(yùn)代表說，這正是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。

　　公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求；實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享；努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步……十八大報(bào)告的論述，引起代表們強(qiáng)烈共鳴。代表們認(rèn)為，這表明我國將從追求“國富”轉(zhuǎn)向更加追求“民富”，為我國制定和實(shí)施收入分配改革的具體方案提供指導(dǎo)思想和重要原則。

　　胡鞍鋼代表說，“實(shí)現(xiàn)共同富裕，意味著無論是城市居民還是鄉(xiāng)村居民，無論是生活在東部沿海地區(qū)還是生活在西部內(nèi)陸省份，無論是工人還是農(nóng)民，都能夠過上相對富裕的生活，都能夠獲得質(zhì)量相對高的公共服務(wù)，都能夠公平分享發(fā)展的成果?！?/p>

　　代表們認(rèn)為，收入分配改革并不是要回到過去的“平均主義”、“大鍋飯”，而是要打破不勞而獲的“金飯碗”。十八大代表、北京市人民檢察院第二分院檢察長盧希說，收入公平不是收入相等，不同人的能力、經(jīng)驗(yàn)及所付出努力不相同，勞動(dòng)報(bào)酬也不可能完全相同。

　　“收入分配公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)是否均等？獲得方式是否正當(dāng)？　只要通過誠實(shí)勞動(dòng)和個(gè)人能力正常獲取，社會(huì)都應(yīng)鼓勵(lì)。”揚(yáng)州市委書記謝正義代表說。

　　如何“更公平”——彌合收入“鴻溝”　重構(gòu)分配格局

　　十八大報(bào)告提出，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。

　　“實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，一方面要通過市場手段使勞動(dòng)報(bào)酬增長水平和企業(yè)利潤增長同步，另一方面，政府要解決市場、企業(yè)本身難以解決的問題，這對轉(zhuǎn)變政府職能提出更高要求?！笔舜蟠?、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記楊懷恩說。

　　林毅夫指出，加快收入分配改革，應(yīng)以一次分配為主，二次分配為補(bǔ)充。二次分配中，可以通過對富人增稅，來補(bǔ)貼低收入人群，實(shí)現(xiàn)公平和效率。

　　去年9月1日，我國個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由每月2000元提高到3500元，這一舉措將納稅人群比例由28％下降到7．7％。

　　實(shí)現(xiàn)更公平，還應(yīng)破除壟斷。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長高尚全說：“在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，真正引發(fā)不滿的，不是基于公平競爭形成的行業(yè)差距和收入差距，恰恰是通過壟斷形成的收入分配不公。”

　　十八大代表、山西省財(cái)政廳廳長鄭建國把有關(guān)收入分配內(nèi)容密密麻麻地記在筆記本上。他認(rèn)為，更公平意味著市場在配置資源中更有效地發(fā)揮作用，這需要通過進(jìn)一步深化改革來實(shí)現(xiàn)。縮小收入差距，還需大力調(diào)整財(cái)政、稅收、社保三大宏觀政策，充分發(fā)揮對收入再分配的重大調(diào)節(jié)作用?！笆杖敕峙涓母餇恳话l(fā)而動(dòng)全身，需要政府的勇氣和人民的支持?！?/p>

　　就在幾天前，十八大新聞發(fā)言人蔡名照表示，中央高度重視收入分配制度改革工作，目前有關(guān)部門在認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上已形成深化收入分配制度改革的基本思路，正在按照中央統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)改革總體方案的研究制定工作。

　　人們期待，“更公平”的思路，能融入方案之中。

來源：新華網(wǎng)

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