收入分配制度改革釋放發(fā)展紅利


作者:鐘聲    時間:2012-11-01





如何正確處理效率與公平、先富與共富的關系,是一個重要命題。盡管現(xiàn)實中并不存在絕對的平衡,但一個國家要想取得穩(wěn)定的發(fā)展,就必須通過收入分配制度改革努力建立這種平衡。

近日召開的國務院常務會議在部署四季度工作時明確提出,要制定收入分配制度改革總體方案。中國政府釋放的這一重要的改革信號,引發(fā)了國外媒體的高度關注。

國際輿論關注中國的分配制度改革的問題,實際上含有兩個層面的意義。

第一個層面關系到對中國經(jīng)濟發(fā)展方式的認識。

《華爾街日報》最近刊文論及中國的收入分配時說,中國經(jīng)濟今年第三季度同比增長7.4%,但工業(yè)生產(chǎn)、出口和投資數(shù)據(jù)及就業(yè)形勢向好,現(xiàn)在的問題是,在這種情況下,中國選擇何種經(jīng)濟發(fā)展方式?是更多地聚焦消費增長,還是以投資和出口為主?而要提振消費,就必須著力提高中低收入者的收入水平和購買力。國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟學家奧利維耶·布朗夏爾認為,中國經(jīng)濟要持續(xù)增長,必須要對收入進行重新分配。由此可見,分配制度的改革已經(jīng)與中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展密切相關。

從發(fā)展中國家走過的道路看,經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后,必須著力解決貧富差別問題。一些發(fā)展中國家在上世紀八九十年代之所以未能持續(xù)保持良好發(fā)展勢頭,正是因為貧富差別懸殊的問題未能有效解決。中國如何避免這樣的“中等收入陷阱”,如何形成中等收入者占多數(shù)的分配格局,也關系到中國能否成為真正的經(jīng)濟強國。

第二個層面關系到對中國發(fā)展道路的認識。

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿瑟·劉易斯說,收入分配的變化是發(fā)展過程中最具有政治意義的事情,也是最容易誘發(fā)妒忌心理和社會動蕩混亂的問題。能不能構建起更公平、更合理的分配體制,關系到發(fā)展理念能不能通過自身的實踐得以實現(xiàn)。實際上,西方一些人對中國道路的負面看法,就是出于對中國實現(xiàn)收入分配制度改革目標的懷疑。從這個角度來看,收入分配制度改革事關中國發(fā)展道路能否得到更普遍認可,能否不斷增添吸引力。

建立更公平的分配體制,是中國這樣一個發(fā)展中大國全面建設小康社會的必由之路。改革開放30多年來,中國收入分配制度的改革取得顯著進步。美國哥倫比亞大學政治學教授安德魯·內(nèi)森指出,中國共產(chǎn)黨之所以獲得民眾的支持,一大原因就是,大多數(shù)民眾生活條件得到了改善。美國著名發(fā)展經(jīng)濟學家普蘭納布·巴德漢與耶魯大學經(jīng)濟學和政治學教授約翰·羅默發(fā)表題為《市場社會主義:一個重獲活力的案例》的文章,作者堅信這樣的制度會更注重公平的收入分配,也會對社會需求更加敏感,比如教育、醫(yī)療、環(huán)境保護,進而使社會分配更加均衡。

分配制度的改革不僅是一個中國話題,更是一個世界性的話題。分配制度的改革,反映的是公平與效率之間如何取得平衡的問題,貫穿在每個國家的發(fā)展進程中。當前,一些發(fā)展中國家徘徊在“中等收入陷阱”,由于政府的決策力與執(zhí)行力,以及動員能力的薄弱,即使是找到了“切分蛋糕”的方式,也很難付諸實施。盡管發(fā)達國家和發(fā)展中國家面臨的問題不盡相同,但從本質(zhì)上講,解決貧富差距問題的任務是共同的。2010年美國收入最高的1%的家庭收入增長占到全部收入增長的93%,可以斷言,改革分配制度將成為美國下一任總統(tǒng)無法回避的重點。如何正確處理效率與公平、先富與共富的關系,是一個重要命題。盡管現(xiàn)實中并不存在絕對的平衡,但一個國家要想取得穩(wěn)定的發(fā)展,就必須通過收入分配制度改革努力建立這種平衡。

中國已經(jīng)向世界展示了解決13億人溫飽問題的能力。接下來,世界也將看到,中國有能力有信心,通過改革建立起一個更加公平合理的收入分配體制,使人民享受到更加公平合理的分配制度帶來的發(fā)展紅利。(鐘聲)

來源:人民日報


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