收入分配改革將提振內需消費

　　專家們普遍認為，方案將堅持“提低、控高、擴中”的主線，細化落實方案應盡快制定

　　醞釀8年之久的收入分配改革方案終于有了時間表。國務院總理溫家寶在近日召開的國務院常務會議上表示，四季度將會制定收入分配制度改革總體方案。據(jù)悉，收入分配方案目前已經完成起草并上報國務院，時間或在12月出臺。而對于即將出臺的方案，“公平”問題受到了廣泛關注，專家們普遍認為，方案將堅持“提低、控高、擴中”的主線，并多舉措地增加普通居民可支配收入，進一步擴大居民消費渠道，使內需消費成為經濟可持續(xù)增長的新動力。

　　中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長、人力資源和社會保障部勞動工資研究所原所長蘇海南表示，期待即將出臺的收入分配改革總體方案把此前中央已經明確、社會已經基本形成共識的“提低、控高、擴中”作為主線。

　　一方面，“提低”是值得公眾期待的突破口之一，提高低收入群體的收入阻力相對較小，落實的可行性更大。另一方面，“控高”應成為改革方案的另一重點，即如何調節(jié)壟斷行業(yè)的高收入。我們應盡快打破壟斷，讓民間資本進入到一些可以開放的領域，在經濟發(fā)展中形成更好的良性競爭，同時加大對壟斷行業(yè)占有國有資源的相關稅收征收，提高國有企業(yè)稅后利潤上繳比例，從源頭上調控壟斷行業(yè)的高收入來源。

　　他還指出，還有一個重要方面，就是在調節(jié)財富分布不公平上研究采取一些措施，這對于全面解決我國廣義分配領域存在的問題極為重要。

　　此外，面對當前的經濟形勢，多位專家表示，收入分配方案應多舉措并舉增加普通居民可支配收入，同時通過個人所得稅等手段調節(jié)高收入群體。另外，收入分配改革方案的細化落實方案應盡快制定，尤其需要進一步擴大居民消費渠道，提高居民消費率，促使內需消費成為經濟可持續(xù)增長的新動力。

　　清華大學中國與世界經濟研究中心教授袁鋼明認為，在經濟下行壓力大的情況下，改革收入分配方案將有力拉動內需。

　　袁鋼明指出，在當前經濟形勢壓力加大的情況下，投資和出口的動力不足，很大的力量放在推升消費上。推升消費最主要的是要提高居民收入增長的速度，提高居民的消費能力。

　　清華大學經管學院副院長、經濟系主任白重恩認為，要提高居民部門可支配收入占比，一要增加勞動收入，如大力發(fā)展服務業(yè)、減少壟斷、降低稅賦、進一步對外開放；二要增加居民財產性收入，如拓寬居民投資渠道、提高存款利息；三要加強社會保障、做好再分配，如用國企分紅支持社保、降低社保繳費率。

　　人社部勞動工資研究所最近發(fā)布的《2011中國薪酬報告》顯示，2011年，我國居民收入增長遠遠低于財政收入和企業(yè)收入增長，使得居民收入占國民收入相對比重不升反降。該《報告》引用統(tǒng)計局數(shù)據(jù)測算，去年我國公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%，增幅分別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入名義增幅的1.76倍和農村居民人均純收入名義增幅的1.39倍，而同期企業(yè)收入增長幅度為20%左右，也遠高于居民收入。

　　專家認為，當前我國的收入分配不合理、不均衡狀況并沒有根本扭轉，在一定程度上已經成為制約我國經濟社會發(fā)展的瓶頸，也將影響到經濟進一步升級和社會轉型，應加快工資制度改革和收入分配改革，進一步提高居民可支配收入。

來源：證券日報

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