人民日?qǐng)?bào)：中國(guó)應(yīng)更多參與“規(guī)則博弈”

每逢國(guó)際研討會(huì)，筆者常常聽(tīng)到這樣一句話：要以“基于規(guī)則的制度”或方式來(lái)解決爭(zhēng)端。它似乎已成通行的國(guó)際話語(yǔ)，人們言必稱(chēng)規(guī)則，并試圖以之指導(dǎo)、規(guī)范各方的行為。

一般來(lái)講，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生巨變之際，也是重塑?chē)?guó)際規(guī)則的關(guān)鍵之時(shí)。二戰(zhàn)結(jié)束，聯(lián)合國(guó)隨即建立，它和與此相關(guān)的一系列國(guó)際會(huì)議、活動(dòng)、國(guó)際協(xié)定、條約、聲明等等，構(gòu)成了戰(zhàn)后國(guó)際秩序的架構(gòu)與規(guī)則。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正發(fā)生深刻變化，冷戰(zhàn)體系的終結(jié)與金融危機(jī)加速了國(guó)際力量的此消彼長(zhǎng)，將國(guó)際格局推向新的十字路口，各方都在圍繞“轉(zhuǎn)型”二字做文章，盤(pán)算如何引導(dǎo)國(guó)際局勢(shì)朝著于己有利的方向演變，其中最重要的方法之一，就是拿起“規(guī)則”這一武器，并擦得锃光瓦亮，參與或主導(dǎo)制訂新的國(guó)際規(guī)則，為確保自身權(quán)益的最大化做頂層設(shè)計(jì)。

自古以來(lái)，強(qiáng)國(guó)制訂規(guī)則，弱國(guó)被迫遵從，也就決定了權(quán)力在國(guó)際體系中的分配方式和額度。正如古希臘歷史學(xué)家修昔底德所說(shuō):“強(qiáng)國(guó)能其所事，弱國(guó)受其所難?！贝髧?guó)往往在國(guó)際局勢(shì)變遷之際，千方百計(jì)地將權(quán)力資源轉(zhuǎn)化為規(guī)則制訂以及塑造規(guī)則的能力，以確保獲得強(qiáng)大的邊際收益，處處占據(jù)上風(fēng)。

中美兩國(guó)圍繞規(guī)則的博弈無(wú)處不在，日趨激烈。對(duì)美國(guó)而言，“重返”亞太，染指南海，打的是規(guī)則牌。美國(guó)已經(jīng)不再可能遏制中國(guó)的發(fā)展，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬說(shuō)，愿意看到一個(gè)和平繁榮崛起的中國(guó)，但企圖以美國(guó)制訂的規(guī)則來(lái)“塑造”中國(guó)。

如果說(shuō)過(guò)去中國(guó)在諸多方面受到“規(guī)則”的擠壓，那是因?yàn)樵谌谌胧澜绲倪^(guò)程中，多數(shù)規(guī)則是在西方主導(dǎo)下建立的，中國(guó)處于適應(yīng)與遵守的地位。中國(guó)改革開(kāi)放30多年的歷程，也是學(xué)習(xí)、了解、適應(yīng)國(guó)際規(guī)則的過(guò)程。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)的快速轉(zhuǎn)換、新國(guó)際規(guī)則的塑造與制訂，中國(guó)是游離于外，還是參與其中，以更好地維護(hù)自身利益？答案不言而喻。

中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，積極主動(dòng)地學(xué)會(huì)利用規(guī)則，規(guī)避前進(jìn)的障礙，減少發(fā)展的成本必不可少。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)已廣泛加入了各種國(guó)際機(jī)制、國(guó)際組織，深度參與了國(guó)際事務(wù)，這使中國(guó)有更好條件、更多資源，以更加開(kāi)放與積極自信的姿態(tài)，投入到這場(chǎng)國(guó)際規(guī)則博弈的高端較量中；中國(guó)已經(jīng)是國(guó)際規(guī)則日益重要的制訂者之一，而且一定會(huì)大有作為，國(guó)際社會(huì)也期待中國(guó)在國(guó)際規(guī)則制訂中發(fā)揮更大作用。

今天的中國(guó)在國(guó)際的聚光燈下跳舞，需要樹(shù)立新的規(guī)則觀。當(dāng)前，中國(guó)正從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)化，在此過(guò)程中，必須風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，著眼于推出“中國(guó)規(guī)則”與“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”，只有這樣，才能夯實(shí)中國(guó)崛起的基礎(chǔ)，提升中國(guó)崛起的質(zhì)量。

為此，中國(guó)迫切需要加強(qiáng)規(guī)則制訂的能力建設(shè)。這需要主動(dòng)設(shè)置議程，召集國(guó)際會(huì)議與主辦國(guó)際活動(dòng)，巧妙抓住大家都關(guān)心的問(wèn)題并加以提煉，提出看法。這需要虛懷若谷，廣納百川，調(diào)動(dòng)民間社會(huì)的智慧以及國(guó)際社會(huì)的智力為我所用。當(dāng)然，還需要向國(guó)際機(jī)構(gòu)與組織輸送更多人才，擔(dān)任高管，增加對(duì)國(guó)際規(guī)則的了解與運(yùn)用，并引導(dǎo)確立新的國(guó)際規(guī)則。（阮宗澤 作者為本報(bào)特約評(píng)論員，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員、副所長(zhǎng)）

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