保護(hù)制裁雙輸，改革合作多贏

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)被歐盟和美國起訴“雙反”案尚未塵埃落定，華為和中興兩家中國通訊設(shè)備制造商又被美國眾議院指控“威脅美國國家安全”，美國眾議院以此為借口，建議阻止華為和中興在美開展投資貿(mào)易活動。在歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中國穩(wěn)增長步入關(guān)鍵期的當(dāng)下，這一系列中外貿(mào)易爭端引發(fā)了世界輿論的高度關(guān)注。

　　在以往的中外貿(mào)易摩擦中，逼迫人民幣升值是歐美國家高調(diào)主打的一張王牌。今年以來，隨著中國對外貿(mào)易順差逐漸減少和人民幣匯率日益均衡，匯率摩擦淡出，產(chǎn)業(yè)摩擦成為中外貿(mào)易爭端的主角，依附其上的便是“反傾銷”、“反補(bǔ)貼”以及“威脅國家安全”之類的說辭。

　　根據(jù)WTO規(guī)則和各種法規(guī)，“反傾銷”、“反補(bǔ)貼”以及“威脅國家安全”等的確可以成為制裁出口國相關(guān)企業(yè)的理由。問題在于，這些理由是否證據(jù)確鑿，站得住腳。

　　縱覽這些年的中外貿(mào)易爭端史，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律：每當(dāng)歐美國家經(jīng)濟(jì)形勢向好、政局平穩(wěn)時(shí)，中外貿(mào)易爭端就少；而當(dāng)歐美國家經(jīng)濟(jì)增長乏力、政局更迭甚至動蕩時(shí)，中外貿(mào)易爭端就多。目前，歐盟起訴中國光伏產(chǎn)業(yè)和美國指控華為和中興，就發(fā)生在歐債危機(jī)深化、美國經(jīng)濟(jì)不景氣且總統(tǒng)競選進(jìn)入白熱化的歷史時(shí)間窗口。由此可見，向外轉(zhuǎn)嫁矛盾策應(yīng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)脫困，或者取悅選民以贏得大選，乃是歐美國家主動挑起中外貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)重要原因。所以，在中國光伏產(chǎn)業(yè)以及華為、中興所涉爭端中，歐美國家所標(biāo)舉的指控理由固然堂皇，卻不地道。

　　當(dāng)然，中國的外貿(mào)戰(zhàn)略也并非沒有瑕疵。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，近些年，光伏產(chǎn)業(yè)在中國獲得爆炸式的增長，從新興到產(chǎn)能嚴(yán)重過剩只用了幾年時(shí)間，以至于全世界都難以消化，市場因素固然在其中起了作用，但中國各地政府的強(qiáng)力干預(yù)，如出臺用地優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等措施，恐怕才是導(dǎo)致這一局面形成的主要原因。很難設(shè)想，如果沒有中國政府不遺余力的財(cái)政補(bǔ)貼作為后盾，技術(shù)水平和生產(chǎn)效率并不絕對領(lǐng)先的中國光伏產(chǎn)品能以低價(jià)格大量出口，在擊垮海外同行的同時(shí)占領(lǐng)歐盟國家特別是德國光伏市場的主要份額。所以，歐盟各國在內(nèi)部失業(yè)率高企的情況下，以“雙反”為理由，謀求對中國的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行制裁，并不完全就是無理取鬧。從某種意義上講，正是中國政府對一些產(chǎn)業(yè)“慈父式”的呵護(hù)，為他國提供了指控的口實(shí)。這一點(diǎn)，我們務(wù)必正視。

　　面對近期頻頻發(fā)生的外貿(mào)爭端，中國從政府到公司層面都進(jìn)行了積極應(yīng)對，外交斡旋、法律應(yīng)訴、信息披露、新聞報(bào)道、華爾街游說等等，都成為務(wù)實(shí)的選項(xiàng)。中國的這些應(yīng)對措施，若換在10年前是難以想象的，從中可以窺見中國加入世貿(mào)組織10余年來成長進(jìn)步的足跡。逐步學(xué)會運(yùn)用國際游戲規(guī)則和在相關(guān)法律框架內(nèi)捍衛(wèi)自身利益，正在成為中國企業(yè)“走出去”過程中的必修課。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，“合則多贏，斗則俱傷”已經(jīng)成為各國有識之士的共識。即便是在歐美各國內(nèi)部，對于以“雙反”和“國家安全”為名制裁中國相關(guān)出口產(chǎn)業(yè)，也不乏批評的聲音。比如，10月9日，彭博社網(wǎng)站和《金融時(shí)報(bào)》就分別發(fā)表評論文章稱，美國國會指控華為和中興的做法帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩，屬于“過分之舉”。這些來自于歐美經(jīng)濟(jì)界的理性評論，應(yīng)有助于歐美某些工會組織和政客從熱衷于妖魔化中國出口產(chǎn)業(yè)的不當(dāng)言行中清醒過來。眼下，金融海嘯的余波猶在，歐債危機(jī)的警報(bào)尚未解除，面對全球經(jīng)濟(jì)二次探底的風(fēng)險(xiǎn)，世界各國只有攜手合作，才能共克時(shí)艱。如果以鄰為壑，大打外貿(mào)戰(zhàn)，只會延緩世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。在這方面，不應(yīng)忘記1929年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后各國開展貿(mào)易戰(zhàn)從而導(dǎo)致“大蕭條”時(shí)代來臨的歷史教訓(xùn)。

　　但我們必須清醒地看到，要從根本上消除與歐美各國的貿(mào)易爭端，除了歐美各國需要適時(shí)轉(zhuǎn)變對中國的態(tài)度之外，中國自身也有很多工作要做。譬如，調(diào)整那種對出口產(chǎn)業(yè)過度呵護(hù)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，讓企業(yè)在市場的風(fēng)雨中自由搏擊成長；理順政府與企業(yè)的關(guān)系，督促企業(yè)陽光治理合規(guī)經(jīng)營等。這樣才能在國內(nèi)打造公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，營造良好的經(jīng)濟(jì)秩序，又能在國際上避免給他國提供“反補(bǔ)貼”、“反傾銷”或以“經(jīng)營不透明”構(gòu)成安全威脅的口實(shí)，這不僅有利于中國企業(yè)的長遠(yuǎn)健康成長，也有利于中國政府的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，還能改善中國政府和企業(yè)的國際形象，讓歐美各國早日承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位，徹底減少中外貿(mào)易摩擦，可謂一舉多得。一言以蔽之，加快市場化改革，按市場經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)原則辦事，是當(dāng)務(wù)之急。

　　摩擦之中有磨煉，挑戰(zhàn)之中有機(jī)遇。歐美針對中國挑起的貿(mào)易摩擦是壓力，也是倒逼中國加快市場化改革的動力。認(rèn)識到這一點(diǎn)并切實(shí)付諸實(shí)踐，對于中國而言，未嘗不是“塞翁失馬，焉知非?！?。

來源：上海商報(bào)

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