非公36條：非公經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展壯大新時(shí)代

近日發(fā)布的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月我國(guó)民間固定資產(chǎn)投資11.4萬(wàn)億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的62.1%。這表明，在作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的我國(guó)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持“三分天下有其二”的比重，并成為當(dāng)前支撐投資增長(zhǎng)的重要“穩(wěn)定器”。

30多年來，在改革開放春風(fēng)的沐浴下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、由弱到強(qiáng)的快速發(fā)展史。華為、中興、聯(lián)想、吉利……一連串響當(dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀代表。

目前，華為、中興、聯(lián)想、萬(wàn)向、比亞迪等民營(yíng)企業(yè)已成為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的跨國(guó)企業(yè)，不但成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿εc活力源泉，也為提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、樹立良好國(guó)家形象發(fā)揮了積極作用。

在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后，我國(guó)民間投資進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的力度也在不斷加大。吉利汽車收購(gòu)沃爾沃、華為收購(gòu)美國(guó)公司等多起并購(gòu)引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

政策護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，離不開改革開放以來黨和國(guó)家一系列方針政策的呵護(hù)與支持。

上世紀(jì)80年代，黨的十二大、十三大報(bào)告和憲法先后明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位和作用。在國(guó)家一系列大政方針的鼓勵(lì)和支持下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由蹣跚起步到掀起“下?！睙岢?。上世紀(jì)90年代逐步修整完善的政策導(dǎo)向，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從拾遺補(bǔ)缺到重要組成的歷史跨越。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，從中央到地方，不斷健全和詳實(shí)的政策文件為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪就了一條生機(jī)盎然之路。

為進(jìn)一步推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的建立，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（即“非公經(jīng)濟(jì)36條”）正式發(fā)布。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”，2010年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”）出臺(tái)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活的一支重要力量。

繼續(xù)破除“玻璃門” 壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

2008年以來，由于國(guó)際金融危機(jī)、歐債危機(jī)相繼暴發(fā)，導(dǎo)致外需不振、貿(mào)易保護(hù)主義加劇，加上融資難和融資成本居高不下，土地、勞動(dòng)力等要素成本上升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨突出的困難。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)也存在規(guī)模不夠大、融資渠道不夠多、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、管理水平不夠高等問題。

就如轟動(dòng)一時(shí)的華美鹽湖案不存在法律和國(guó)家政策上的投資門檻限制，是不爭(zhēng)的事實(shí)！在證據(jù)層面：鹽湖集團(tuán)的書面文件未證實(shí)有投資門檻限制，青海國(guó)資部門和青海國(guó)投的書面文件也未證實(shí)有投資門檻限制，所謂投資門檻的證據(jù)是青海國(guó)資和青海鹽湖有關(guān)人員的證言，該證言是在中紀(jì)委和公安部督辦下專案組所取證言，這些事后證言在沒有任何書面文件佐證的情況下，其客觀真實(shí)性存在疑問。即使存在這種投資門檻限制，如果沒有證據(jù)證明到鹽湖集團(tuán)和青海國(guó)資以明示的方式告知了本案諸被告，則亦不能證明被告存在欺騙的故意。退一步說，既使認(rèn)為存在該條件限制且被告存在隱瞞，本案華美豐收及案涉人員對(duì)該條件的所謂違反也不具有社會(huì)危害性及應(yīng)受刑法處罰性，根據(jù)我國(guó)刑法第13條規(guī)定，也不應(yīng)追究刑事責(zé)任。

由于缺乏實(shí)施細(xì)則等原因，“非公經(jīng)濟(jì)36條”以及“新36條”實(shí)施效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及民營(yíng)資本的期待。所謂的“玻璃門”“彈簧門”等仍阻礙著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。

為此，中央相關(guān)部委按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，相繼發(fā)布了42部有關(guān)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，顯示出國(guó)家毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。

42部實(shí)施細(xì)則的制定出臺(tái)，既是穩(wěn)增長(zhǎng)的需要，更是深化改革的需要。隨著這些細(xì)則的切實(shí)貫徹落實(shí)，相信會(huì)進(jìn)一步提振民間投資的發(fā)展信心，激發(fā)民間投資活力。

來源：大眾財(cái)經(jīng)網(wǎng)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀