激活民間資本是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年民間固定資投資93657億元，同比增長(zhǎng)25.8%，高于同期固定資產(chǎn)投資增速5.4個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)62.1%，比去年全年59%提高了將近3個(gè)百分點(diǎn)，民間資本正在成為投資增長(zhǎng)的主力軍。但是民間資本在一些壟斷行業(yè)的投資空間還非常窄小，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢(shì)下，激活全國(guó)存量30萬(wàn)億的民間資本這“一池春水”，是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎。

　　今年以來(lái)，中央各有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了42項(xiàng)“新36條”的實(shí)施細(xì)則，鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育、出版等領(lǐng)域加快向民間資本開放，對(duì)于打破壟斷行業(yè)的“玻璃門”、“彈簧門”，創(chuàng)造公平規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)民間資本的創(chuàng)富活動(dòng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。

　　“穩(wěn)中求進(jìn)”是2012年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，但上半年經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)上半年GDP增長(zhǎng)7.8%，一季度增長(zhǎng)8.1%，二季度增長(zhǎng)7.6%，二季度增速創(chuàng)下2009年二季度以來(lái)的新低，三年來(lái)首度“破8”。企業(yè)利潤(rùn)同比下降。初步測(cè)算，上半年、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值227098億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.8%，其中一季度增長(zhǎng)8.1%，二季度增長(zhǎng)7.6%，從環(huán)比看，二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.8%，上半年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)10.5%，比上半年同期回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。1-5月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降2.4%?？梢姸笾平?jīng)濟(jì)下行，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的原因：從國(guó)際看，由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延，美日經(jīng)濟(jì)相繼陷入困境，長(zhǎng)期以來(lái)拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三個(gè)火車頭”同時(shí)熄火，國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟，上半年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值18398.4億美元，同比增長(zhǎng)8%，其中出口9543.8億美元，增長(zhǎng)9.2%，增速都低于預(yù)期。從國(guó)內(nèi)看市場(chǎng)需求也偏弱，上半年全國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)零售總額98222億元，同比增長(zhǎng)14.4%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.2%，分別比去年同期放緩2.4和0.4個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)尤其中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，受融資難，融資貴，勞動(dòng)力和原材料價(jià)格大幅上漲，人民幣對(duì)美元匯率不斷上升等多種因素影響，利潤(rùn)空間越來(lái)越小，甚至虧損經(jīng)營(yíng)，缺乏發(fā)展后勁。

　　扼制經(jīng)濟(jì)下行，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，根本措施是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。一是努力擴(kuò)大內(nèi)需，二是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，都需要資金投入，資金從哪里來(lái)？激活全國(guó)存量30萬(wàn)億的民間資本這“一池春水”，是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年民間固定資投資93657億元，同比增長(zhǎng)25.8%，高于同期固定資產(chǎn)投資增速5.4個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)62.1%，比去年全年59%提高了將近3個(gè)百分點(diǎn)，民間資本正在成為投資增長(zhǎng)的主力軍。但是民間資本在一些壟斷行業(yè)的投資空間還非常窄小，例如鐵路運(yùn)輸行業(yè)上半年固定資產(chǎn)總投資1465億元，其中民間固定投資僅為57億元，只占3.89%，石油天然氣開采行業(yè)上半年固定資產(chǎn)投資839億元，民間固定資產(chǎn)投資為60億元，僅占7.5%?？梢?0萬(wàn)億的民間資本這“一池春水”需要進(jìn)一步激活。

　　民間投資新“36條”系列實(shí)施細(xì)則，就民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做了較為詳細(xì)的規(guī)定。在拓寬民間資本的投資領(lǐng)域，投資渠道和投資方式等方面都有較大的突破和新意。但要真正落實(shí)這些好政策，還有許多問(wèn)題要解決。當(dāng)前最主要的工作：一是推進(jìn)行政審批制度改革，及時(shí)清理與“實(shí)施細(xì)則”相抵觸的規(guī)定，切實(shí)減少行政審批，破除阻礙民間資本進(jìn)入的壁壘，從體制和制度上保障民間資本敢投、會(huì)投；二是要制定配套政策，對(duì)原先壟斷的領(lǐng)域除放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入外，要在財(cái)稅金融等方面給予支持，激勵(lì)和引導(dǎo)民間投資；三是有關(guān)部門和地方政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)“新360條”實(shí)施細(xì)則更加具體化，如在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民間資本如何進(jìn)入，經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益如何分配等問(wèn)題做出具體的規(guī)定，提高政策的可操作性。還應(yīng)搭建投資平臺(tái)，如發(fā)布投資信息，組織投資洽談，推出好的投資項(xiàng)目，吸引民資進(jìn)入更多的領(lǐng)域；四是中央各部委和各地方政府要加大對(duì)實(shí)施細(xì)則貫徹落實(shí)情況的督查和自查力度，要堅(jiān)持政策的穩(wěn)定性，不要朝令夕改，讓民間投資增加安全感。

　　今天的民營(yíng)企業(yè)，已經(jīng)走到“歷史三峽”。

　　經(jīng)過(guò)三十年多的積累，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，積累了豐富的技術(shù)、資源、企業(yè)家人才，并培育了廣闊的海內(nèi)外市場(chǎng)，這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在和未來(lái)的發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。不過(guò)，今天的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也面臨空前考驗(yàn)。

　　中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)走到關(guān)鍵路口，如何引導(dǎo)民間資本成為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，這是對(duì)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)生存能力和智慧的考驗(yàn)。

　　相信隨著“新36”實(shí)施細(xì)則的貫徹落實(shí)，民間資本這“一池春水”被激活，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的增強(qiáng)，穩(wěn)增長(zhǎng)一定能實(shí)現(xiàn)。（中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文）

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