高速速節(jié)假日免費(fèi)細(xì)則為何還在擠牙膏？

中秋國(guó)慶長(zhǎng)假很快就要到了，全國(guó)小型車輛將首次被免除高速公路通行費(fèi)。9月12日，河北、湖南、內(nèi)蒙古、四川等多個(gè)省、自治區(qū)實(shí)施細(xì)則已相繼公布。據(jù)交通運(yùn)輸部公路局相關(guān)人士透露，預(yù)計(jì)本周所有省區(qū)市細(xì)則將出臺(tái)，進(jìn)入最后部署階段。

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通財(cái)政與金融研究所常務(wù)副所長(zhǎng)胡方俊曾經(jīng)做過(guò)計(jì)算，重大節(jié)假日，一個(gè)省收費(fèi)公路的每日收費(fèi)額為3000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元，幾個(gè)重大節(jié)假日加在一起大約為6億元，預(yù)計(jì)高速節(jié)假日免費(fèi)官方年損失近200億元。

　　此言一出，頓時(shí)引來(lái)了一片爭(zhēng)議聲。

　　有人認(rèn)為，“官方損失200億元”這樣的表述欠思考、欠妥當(dāng)。假日免費(fèi)通行是一項(xiàng)惠民政策，它造福的是人民群眾，也就僅僅是在節(jié)假日里的某些時(shí)段，就將這200億元說(shuō)成是政府的損失。試問(wèn)取之于民用之于民算是損失嗎？因此，“免費(fèi)通行損失200億元”這樣的說(shuō)法不僅欠妥，而且欠扁。

　　有人做了統(tǒng)計(jì)：僅就“少收200億元”這個(gè)判斷來(lái)推理，全國(guó)每年光高速公路通行費(fèi)就上萬(wàn)億元。要知道我國(guó)去年的財(cái)政收入為103740億元，而高速路通行費(fèi)居然能達(dá)到上萬(wàn)億元，實(shí)在令人咋舌。

　　還有專家指出：其實(shí)，在重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)改革上，不僅僅有損失，還有更大的收益。首先降低物流成本，其次促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，還有緩解春運(yùn)難題等諸多好處。

　　“官方損失200億元”的說(shuō)法，也在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了熱議。網(wǎng)友們紛紛發(fā)表看法：“僅僅幾天就200億元，那是不是說(shuō)明高速的成本早早就收回來(lái)了呢?”“損失？本來(lái)就該免費(fèi)的，本該的事情怎么成了損失？！豈有此理！”“怎么不提提這么多年的高速公路超期收費(fèi)，你們額外收了多少？”“當(dāng)初貸款情況、這些收來(lái)的通行費(fèi)花到哪里了，都該給公眾一個(gè)明白賬?！?/p>

　　8月初，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案，這一免費(fèi)新政被看作會(huì)“撬動(dòng)高速公路收費(fèi)的堅(jiān)冰”，公眾希望能以此推動(dòng)高速公路收費(fèi)改革。

　　合理的政策本應(yīng)得到各方的支持，“高速公路節(jié)假日免費(fèi)”的誕生卻經(jīng)歷了曲折歷程。而新政推出后，由于公路經(jīng)營(yíng)者多是以盈利為目的的企業(yè)，相關(guān)企業(yè)落實(shí)免費(fèi)通行規(guī)定的態(tài)度很不積極。

　　圍繞“高速公路節(jié)假日免費(fèi)”話題，還有人提出了諸多疑問(wèn)：免費(fèi)政策需要進(jìn)行成本核算，路橋公司損失的利益如何彌補(bǔ)？免費(fèi)后是否會(huì)帶來(lái)巨大車流，從而降低高速公路的工作效率？

　　現(xiàn)在，各地實(shí)施方案遲遲不出，以至于不少人擔(dān)心，“免費(fèi)通行”政策可能要遭遇阻擊。

　　一個(gè)好好的惠民政策還沒有實(shí)施，就遭到了不少相關(guān)企業(yè)和部門的質(zhì)疑、回避、觀望，這不正常。

　　“貸款修路、收費(fèi)還貸”，已成為我國(guó)高速公路建設(shè)的普遍模式，公路通行收費(fèi)成了“印鈔機(jī)”。多年來(lái)，高速公路在此運(yùn)營(yíng)模式下，已經(jīng)累積了巨額的貸款和集資等負(fù)債，目前全國(guó)債務(wù)總余額2.32萬(wàn)億元，另外由于公路的自然壟斷性質(zhì)，相關(guān)企業(yè)或地方政府為拖延收費(fèi)期限，收費(fèi)被浪費(fèi)或挪用現(xiàn)象較為普遍，加上高速公路企業(yè)的人員、維護(hù)等運(yùn)營(yíng)成本并沒有降低，只要國(guó)家沒有投入足夠的資金用于支持企業(yè)還貸，相關(guān)企業(yè)必然會(huì)以還貸資金壓力增大為由維持高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或延長(zhǎng)收費(fèi)期。

　　去年6月14日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合發(fā)出通知，要求已還清建設(shè)貸款的政府還貸收費(fèi)公路要立即停止收費(fèi)；收費(fèi)期滿的公路收費(fèi)項(xiàng)目，要堅(jiān)決撤銷。同時(shí)，取消間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站點(diǎn)。但據(jù)媒體報(bào)道，一年的專項(xiàng)清理期已經(jīng)過(guò)去，但停止收費(fèi)的高速公路卻屈指可數(shù)。

　　在北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)看來(lái)，如果高速公路收費(fèi)深層次的體制機(jī)制問(wèn)題不解決，在重大節(jié)假日免除通行費(fèi)就只是“做做樣子”。尤其需要警惕的是，節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行政策給公眾一個(gè)減少收費(fèi)的甜頭，卻可能成為繼續(xù)強(qiáng)化收費(fèi)政策的理由。

　　有關(guān)人士呼吁：既然我們一些地區(qū)“接受免費(fèi)事實(shí)”，就應(yīng)痛痛快快地出臺(tái)“免費(fèi)通行”細(xì)則，不要臨時(shí)讓公眾“抱佛腳”。

　　今后，國(guó)家有關(guān)部門推行高速公路免費(fèi)政策需打“組合拳”，首先應(yīng)嚴(yán)格控制新增收費(fèi)公路；其次應(yīng)盡快讓高速公路節(jié)假日免費(fèi)政策惠及所有車輛；第三加大對(duì)高速公路企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)查浪費(fèi)或挪用收費(fèi)資金現(xiàn)象，并逐步通過(guò)將收費(fèi)人員分流等方式，解決高速公路營(yíng)運(yùn)成本過(guò)高等問(wèn)題。

　　就高速公路領(lǐng)域改革來(lái)說(shuō)，顯然不能只是盯著幾個(gè)暴利的路橋公司，而應(yīng)該從高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等諸多關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，解決其半市場(chǎng)半公益的行業(yè)現(xiàn)狀。人們期待，節(jié)假日免費(fèi)政策落實(shí)后，以此為契機(jī)，追求公益程度更深的高速公路服務(wù)。（劉靜）

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