時評：中國光伏企業(yè)主動出擊應(yīng)雙反

2012年9月6日，歐盟對我國光伏產(chǎn)品的“雙反”于當天立案，是中國光伏業(yè)歷史上最受傷的一天。

雖然商務(wù)部已決定派遣高規(guī)格的代表團訪歐，最大限度地保護中國光伏企業(yè)的利益，但中國光伏企業(yè)已主動展開自救，從積極準備應(yīng)訴到開發(fā)新興市場，光伏企業(yè)的命運與產(chǎn)業(yè)的投資格局在這一瞬間面臨逆轉(zhuǎn)。

面對歐盟的“雙反”，國內(nèi)光伏企業(yè)縮減產(chǎn)能已不可避免，越來越多的光伏企業(yè)開始退出光伏制造領(lǐng)域，轉(zhuǎn)而投資光伏電站項目，一方面消化過剩產(chǎn)能，另一方面也能獲得相對穩(wěn)定的回報。

主動應(yīng)訴

據(jù)了解，在歐盟“雙反”調(diào)查中，調(diào)查機構(gòu)將向每家曾出口歐盟的中國光伏產(chǎn)品企業(yè)發(fā)出調(diào)查問卷，填寫問卷即為應(yīng)訴。在收到問卷后，歐盟將抽取5～8家企業(yè)進行現(xiàn)場核查，被選中的企業(yè)即為樣本企業(yè)，可以獲得單獨稅率。如果有未被抽中的企業(yè)認為自身值得更低的稅率，可主動應(yīng)訴向歐盟申請單獨稅率。其他沒有被抽中或主動應(yīng)訴的企業(yè)，則實施樣本企業(yè)稅率的加權(quán)平均值。

發(fā)起反傾銷調(diào)查的一方通常會選擇規(guī)模較大的公司進行現(xiàn)場調(diào)查。不過，由于選取樣本公司的過程中，中國的主管機構(gòu)也有發(fā)言權(quán)，因此為了能有獲得單獨稅率的機會，一些非行業(yè)龍頭光伏企業(yè)正在尋求通過政府的幫助來獲得單獨稅率。

近日，江蘇輝倫太陽能科技有限公司向江蘇省商務(wù)廳提交了一份匯報，希望江蘇省商務(wù)廳和國家商務(wù)部幫助公司進入歐盟的樣本公司名單，或者在輝倫太陽能主動應(yīng)訴時敦促歐盟接受公司的主動應(yīng)訴。

行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者英利綠色能源控股有限公司也在積極準備應(yīng)訴?！拔覀円苍谏暾垎为毝惵?，我相信很多光伏企業(yè)都在這樣做，企業(yè)都希望掌握主動權(quán)?！痹摴究偛弥怼⒎▌?wù)總監(jiān)陳卓說。

政策力挺

9月12日，國家能源局印發(fā)了《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。據(jù)《規(guī)劃》，“到2015年底，我國太陽能發(fā)電裝機容量目標為2100萬千瓦以上”。有業(yè)內(nèi)人士表示，這其實為“十二五”太陽能裝機容量留下了上不封頂?shù)目谧?。按照「十二五」?guī)劃的新目標測算，每年新增8GW，因此太陽能市場規(guī)模每年將新增800億元以上，這也將有效刺激太陽能的發(fā)展。且隨著成本的降低，新增規(guī)模可能加大，市場容量也將更為巨大。

日前，財政部、住建部聯(lián)合發(fā)文稱，進一步完善可再生能源建筑應(yīng)用政策，調(diào)整資金分配管理方式，以此推進太陽能等新能源產(chǎn)品進入公共設(shè)施及家庭，進一步放大可再生能源建筑應(yīng)用政策效應(yīng)。
而各地方政府也在試圖引導(dǎo)內(nèi)需市場。如浙江由省政府、地方政府、小區(qū)居民共同出資，選取嘉興試水家用光伏系統(tǒng)。如果此次試點運行成功，浙江省希望能將家商用太陽能以成熟的商業(yè)化模式推廣，比如推入大型市場等。

國家對光伏電站項目也出臺了相關(guān)政策予以鼓勵，拯救中國光伏企業(yè)于水深火熱之中。

開拓新興市場

除了爭取單獨稅率，許多企業(yè)同時也在考慮開發(fā)新的市場，以此應(yīng)對歐盟反傾銷的壓力。目前，我國大量光伏企業(yè)都將新興經(jīng)濟體和國內(nèi)市場作為了開發(fā)重點。

英利綠色能源針對開發(fā)新型市場的戰(zhàn)略調(diào)整早已展開。晶科能源有限公司的戰(zhàn)略重點則是國內(nèi)市場。該公司全球品牌總監(jiān)錢晶介紹說：“2011年公司銷售額為70多億元人民幣，海外市場占比80%以上，其中歐洲占到海外市場的絕大多數(shù)。但今年第三、四季度，預(yù)計公司國內(nèi)市場與國外市場的銷售將平分秋色。”

當然，國內(nèi)市場也絕非坦途一片，制約中國光伏發(fā)電市場的瓶頸是缺乏成熟商業(yè)模式和電網(wǎng)消納能力不足。此外，在同等的補貼條件下，電網(wǎng)消納能力強、用電需求大的東部地區(qū)卻存在光照條件差、土地成本高等問題；用電需求較小的西部地區(qū)反而光照資源好，土地成本低。

據(jù)了解，晶科能源已積極開發(fā)中國、印度、東南亞、南非等新興市場?！斑@樣會減小歐洲"雙反"對我們的影響，預(yù)計新興市場也將成為公司重要的收入來源?！卞X晶說。

為搶占先機，一些光伏企業(yè)還計劃將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到新興市場。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴證券時報記者：“硅片、電池片環(huán)節(jié)對用電安全的要求極高，很多光伏企業(yè)轉(zhuǎn)移到新興國家的是后道的組件工序，不太可能轉(zhuǎn)移硅片、電池片產(chǎn)能。由于歐盟反傾銷針對整個產(chǎn)業(yè)鏈，因此只轉(zhuǎn)移后道工序并不能規(guī)避反傾銷稅。光伏企業(yè)海外設(shè)廠的主要目的在于貼近市場，增強在新興市場的交貨能力和及時性，并以此搶占市場?！?/br>

來源：電纜網(wǎng)

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