人民日報：須防征房產(chǎn)稅反而推高房價

　房本尚未全國聯(lián)網(wǎng) 操作細(xì)節(jié)還需商討

　　近年來，樓市經(jīng)歷了限購、限貸、限價為主的嚴(yán)厲調(diào)控，但人們期待房價有更進一步回落，不約而同將希望寄予房產(chǎn)稅擴容。然而，國家稅務(wù)總局日前在回復(fù)網(wǎng)民留言時稱，房產(chǎn)稅擴容方案及細(xì)化的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法尚未最終確定。同時表示，對個人住房征收房產(chǎn)稅，可在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場的投資投機行為，但對其抑制房價的作用不能高估。

　　房產(chǎn)稅擴容仍在研究

　　對于網(wǎng)友“房產(chǎn)稅何時開征”的提問，國稅總局回應(yīng)說，對個人住房征收房產(chǎn)稅，增加了住房的持有成本，有利于引導(dǎo)購房者理性地選擇居住面積適當(dāng)?shù)淖》浚瑥亩龠M土地的節(jié)約集約利用；也有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距。但國家稅務(wù)總局同時表示，由于對個人住房征稅涉及面廣，且需要一系列的配套制度，擴大試點方案以及細(xì)化的征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法尚未最終確定。

　　據(jù)了解，上海、重慶兩市于2011年1月28日啟動了個人住房房產(chǎn)稅試點工作。目前，國家稅務(wù)總局正會同財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)滬、渝兩市房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究推進擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍問題。

　　房產(chǎn)稅擴容不是一件簡單的事情。中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強對本報記者說，業(yè)界對擴容有兩種觀點，一是房產(chǎn)稅以試點方式擴容，另一種是以人大立法方式，直接推開，但征收范圍、稅率多少還需多方商討。

　　專家余豐慧分析說，房產(chǎn)稅征收也面臨著一些現(xiàn)實困難。全國住房登記系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)是最大困難。是按照評估價格征收或按照交易價格征收，還是按照原值征收？是所有住房全部征收，還是第二套甚至第三套以上住房開始征收？是征收增量房，還是所有存量房都征收？都需要仔細(xì)研究，畢竟?fàn)砍稄V大住房所有者的利益。

　　須防征稅反而推高房價

　　專家指出，人們期望通過房產(chǎn)稅抑制房價是寄予了過高希望。國家稅務(wù)總局指出，由于增加了住房持有成本，房產(chǎn)稅可在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場的投資投機行為，但其作用是有限的。

　　“人們對房產(chǎn)稅在認(rèn)識上有過高預(yù)期。房產(chǎn)稅不是用來打壓、抑制房價的，國稅局說出了一個事實?！标悋鴱娬f，房產(chǎn)稅在成熟的市場經(jīng)濟國家是主要稅源之一，高的征到50%，通常在20%-30%，如果在我國實施，將是地方政府穩(wěn)定的稅收來源，可以改變當(dāng)前地方政府高度依賴土地財政的現(xiàn)狀，也可以抑制貧富分化，同時改變一些人投資房產(chǎn)的預(yù)期，有助于抑制對房地產(chǎn)的投資投機行為。

　　征收房產(chǎn)稅其中還有很多學(xué)問，若行使不當(dāng)，會起到適得其反的效果。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授周立接受本報記者采訪時指出，第一，從經(jīng)濟學(xué)原理說，在任何商品上施加稅都會推動該商品交易時價格增高。第二，對私有房產(chǎn)征收稅，會抑制持有房產(chǎn)人的動機和欲望，導(dǎo)致持有數(shù)量下降，持有意志下降。征稅時不僅要看到其好處，還要看到征稅的可征性和征收方法。房產(chǎn)稅實施后，如果納稅人不交稅，主管部門又不能對其停水停電，就只能在其買賣時補稅，買賣時征稅等于增加了營業(yè)稅，不是持有稅，這時，前面談到的原理就起作用了，結(jié)果不是抑制了投資投機需求，而是使房價上漲。

　　有分析認(rèn)為，只要房價走高的預(yù)期不改變，賣房者將會把歷年繳納的房產(chǎn)稅加到房價里，從而提高房價而不是降低房價。若這樣，房產(chǎn)稅抑制投資投機、平抑房價的效果將非常有限。

　　供需關(guān)系最終決定房價

　　決定房價高低的關(guān)鍵是供求關(guān)系。國稅總局指出，調(diào)控房價、保持房地產(chǎn)市場的健康運行需要財政、金融等經(jīng)濟措施與行政措施相互配合。住建部專家表示，房產(chǎn)稅目標(biāo)不是調(diào)控房價，房產(chǎn)稅從來不是調(diào)控房價的手段。

　　融創(chuàng)中國董事長孫宏斌認(rèn)為，房產(chǎn)稅開征與房價關(guān)系并不大，房產(chǎn)稅控制不了房價。影響房地產(chǎn)行業(yè)的根本原因還是市場因素：經(jīng)濟基本面對于整個行業(yè)的影響，遠(yuǎn)比宏觀調(diào)控更為深刻和巨大。

　　“經(jīng)濟學(xué)原理指出，所有商品的價格都是由供需決定的?！敝芰⒄f，人們對房產(chǎn)有居住和投資兩個需求，后一需求增加了調(diào)控房地產(chǎn)的復(fù)雜性。今后要想調(diào)控好房價，就需要對房地產(chǎn)的居住和投資功能進行分類指導(dǎo)，政府要想辦法保障百姓的居住需求，比如對一套住房要保證，在不影響居住功能實現(xiàn)的同時，再滿足人們投資多套住房的需求，達(dá)到人人有房住、放開投資的效果。（本報記者 羅蘭）

來源：人民網(wǎng)—人民日報海外版

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