中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的真正挑戰(zhàn)并不是反傾銷

　　有報(bào)道稱，歐盟已經(jīng)決定對(duì)中國(guó)企業(yè)出口歐洲的太陽(yáng)能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查，但這一結(jié)果仍未公布。根據(jù)歐盟的規(guī)定，最遲將在9月6日做出是否立案的決定，剛剛來(lái)華訪問(wèn)的德國(guó)總理曾表示希望以協(xié)商解決這一問(wèn)題。

　　在今年7月24日，德國(guó)企業(yè)Solar World向歐盟委員會(huì)提交申訴，要求對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷調(diào)查，日前共有25家歐盟企業(yè)上訴要求對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查。在此前的3月，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)光伏反補(bǔ)貼的初裁結(jié)果，稅率為2.9%至4.73%；5月又宣布對(duì)中國(guó)光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結(jié)果，稅率達(dá)31.14%至249.96%，終裁結(jié)果將在10月初宣布。歐盟很可能參照美國(guó)的裁決做出對(duì)中國(guó)不利的結(jié)果。

　　盡管德國(guó)在歐盟中具有舉足輕重的分量，而且德國(guó)也是向中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)口原料的主要產(chǎn)地，但是，歐盟委員會(huì)更強(qiáng)調(diào)獨(dú)立而非過(guò)多考慮某些成員國(guó)的利益，尤其是歐盟貿(mào)易專員德古赫特具有特立獨(dú)行的性格以及對(duì)華強(qiáng)硬的態(tài)度，此前他曾考慮對(duì)中國(guó)電信設(shè)備制造商提起反補(bǔ)貼訴訟，因此，他是否能夠聽(tīng)取默克爾的意見(jiàn)有待于進(jìn)一步觀察。

　　中歐即將舉行高峰會(huì)議，歐盟可能會(huì)將光伏問(wèn)題政治化和工具化，因?yàn)闅W盟滿足了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)80%的市場(chǎng)，而且中國(guó)一些企業(yè)目前陷入產(chǎn)能過(guò)剩以及負(fù)債累累的危機(jī)。有報(bào)道稱，中國(guó)最大的10家光伏企業(yè)債務(wù)累計(jì)已高達(dá)175億美元，如果歐盟的反傾銷裁決大幅提高中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的成本，中國(guó)光伏行業(yè)將面臨很大挑戰(zhàn)。

　　因此，歐盟清楚中國(guó)非常在意此次光伏業(yè)反傾銷申訴，從而可能將這一事件作為歐盟的籌碼和資本，為歐盟與中國(guó)更廣泛的談判贏得主動(dòng)權(quán)。如果歐盟決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，中國(guó)應(yīng)該在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)起反擊，以免陷入被動(dòng)的局面，并盡可能地將對(duì)方拉回到談判桌前。

　　在歐美相繼陷入債務(wù)危機(jī)之后，貿(mào)易保護(hù)主義開(kāi)始大行其道。他們?cè)噲D重振制造業(yè)以推動(dòng)出口的增長(zhǎng)，緩解經(jīng)常項(xiàng)目赤字的壓力與財(cái)政困境，將中國(guó)視為最主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，高筑貿(mào)易壁壘就成為頻繁發(fā)生的現(xiàn)象。而危機(jī)中的歐盟唯一可向外求援的國(guó)家也是中國(guó)，默克爾剛剛在北京再次動(dòng)員中國(guó)政府繼續(xù)購(gòu)買歐債，事實(shí)上，中國(guó)也在擴(kuò)大在歐洲的投資以及增加進(jìn)口。

　　這種格局暴露了歐洲人的矛盾心態(tài)，他們視中國(guó)是一個(gè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，又將中國(guó)經(jīng)濟(jì)體作為一個(gè)強(qiáng)大的挑戰(zhàn)而予以警惕和打擊。因此，既想求助于中國(guó)又不希望付出成本。中國(guó)應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待歐洲的這種不受歡迎的態(tài)度，應(yīng)該在相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行雙贏的合作，否則，中國(guó)沒(méi)有必要與歐洲進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的交易。當(dāng)然，讓歐洲人放棄傲慢也是很難的，畢竟他們還沒(méi)有徹底衰敗，而中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家還需要很長(zhǎng)的路要走，相互心態(tài)上的較量會(huì)干擾相互的交往。

　　需要提醒的是，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)真正挑戰(zhàn)并不是反傾銷案，而是在政策與金融支持下的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩以及過(guò)度依賴出口市場(chǎng)等問(wèn)題。中國(guó)占了全球80%的產(chǎn)能，但國(guó)內(nèi)只消耗了0.8%，這種內(nèi)外失衡更容易受到打擊。因此，放棄對(duì)該行業(yè)的政策性支持，讓他們重歸市場(chǎng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能應(yīng)用，是解決光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)的必由之路，而歐美的反傾銷調(diào)查只是讓危機(jī)提前了而已。

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