稀土出口配額制還不能取消

　　8月22日，商務(wù)部對2012年第二批稀土出口配額下達，其中輕稀土和中重稀土配額總量共計9770噸，加上此前公布的第一批配額，從而使我國2012年全年稀土出口配額達到30996噸，比去年增加約2.7%。

　　自我國對稀土出口實行配額制以來，稀土產(chǎn)業(yè)散、亂、差的局面開始得到遏制。我國對稀土等礦產(chǎn)資源出口配額遭受的國際壓力，也在逐漸增大。

　　然而，今年3月份，美、歐、日在世貿(mào)組織爭端解決機制下正式提出有關(guān)稀土出口管理措施的磋商請求。7月23日，世貿(mào)組織爭端解決機制召開會議，決定成立專家組，專門針對我國稀土、鎢、鉬三種原材料出口限制一事進行調(diào)查。

　　我國之所以會面臨這場稀土爭端，與國內(nèi)長期以來實行稀土出口配額政策直接相關(guān)。上世紀80年代以來，中國稀土以低價大量出口，私挖盜采與走私嚴重，造成稀土資源直線下降、瀕臨用竭，生態(tài)環(huán)境被嚴重破壞。鑒于此，自1998年我國政府開始實施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿(mào)易禁止類商品目錄，稀土價格也開始向應(yīng)有價值回歸。

　　近年來，稀土價格節(jié)節(jié)攀升。但是，2011年下半年以來，因為全球需求減弱，價格出現(xiàn)回落，相關(guān)產(chǎn)品價格跌幅達50%以上。

　　鑒于此，國內(nèi)諸多企業(yè)主和行業(yè)專家呼吁取消稀土出口配額制度的聲音也越來越大，稀土出口配額始終處于沒有使用完的境地，再加上稀土走私問題，稀土出口配額實際上已經(jīng)陷入十分尷尬的境地。目前管理部門已經(jīng)在對稀土出口配額制度的前途進行專家層面的討論。

　　不過，也有觀點認為，配額制現(xiàn)在可以算個“備胎”，配額用不完時，可以以此向國際社會說明中國在出口配額上放得很寬，一旦出口需求劇增時，可以起到規(guī)范市場的作用，一旦取消將又會出現(xiàn)出口混亂的局面。因此，現(xiàn)在還不能取消稀土出口配額制。

　　其實，后者更符合當(dāng)前我國稀土生產(chǎn)以及出口的現(xiàn)實。考慮到稀土行業(yè)的特殊性，有人建議政府可通過將稀土資源稅改為從價計征，來調(diào)動企業(yè)限制產(chǎn)量的積極性，進而對稀土價格形成支撐，但是，這樣不僅限制出口，對國內(nèi)的稀土市場也會產(chǎn)生較大影響，只有配額制能對出口形成一定的限制且不影響國內(nèi)市場。

來源：中國有色金屬報

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